經(jīng)省委同意，2022年8月31日省委辦公廳印發(fā)了《河南省加強巡視整改和成果運用實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），對巡視整改和成果運用中相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)任務(wù)、工作機(jī)制、實施保障等予以明確。日前，省委巡視辦主要負(fù)責(zé)同志就《實施辦法》制定的相關(guān)情況，回答了記者提問。

問：請介紹一下制定《實施辦法》的背景和考慮？

答：黨中央高度重視巡視整改和成果運用，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)；要把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊伍建設(shè)，強化巡視成果綜合運用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。2021年12月31日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》（以下簡稱《意見》），省委高度重視，明確要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要指示精神和中央《意見》，結(jié)合我省實際，研究制定具體辦法，確保黨中央決策部署落地落實。經(jīng)省委常委會會議審議通過，今年8月31日省委辦公廳印發(fā)了《河南省加強巡視整改和成果運用實施辦法》。出臺該辦法，主要基于以下考慮：近年來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，巡視整改責(zé)任進(jìn)一步壓實，整改成效明顯提升，但不同層級、不同領(lǐng)域存在著巡視整改和成果運用不充分不平衡問題。有的被巡視黨組織存在“過關(guān)”思想和應(yīng)付心態(tài)，搞文字整改、虛假整改；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門抓巡視整改日常監(jiān)督的主動性不強，辦法不多；有的職能部門責(zé)任不夠明晰、貫通協(xié)作不夠順暢，影響和制約了巡視工作效果。研究出臺《實施辦法》，對巡視整改和成果運用工作作出全面規(guī)范，有利于把黨中央精神和省委要求具體化，進(jìn)一步壓實各方責(zé)任、健全制度機(jī)制、形成工作合力、確保整改質(zhì)效，推動新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

問：請您談?wù)劇秾嵤┺k法》把握的原則？

答：加強巡視整改和成果運用，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央巡視工作方針，落實政治巡視要求，重點遵循以下工作原則：一是堅持統(tǒng)一性原則。充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改和成果運用重要指示精神，全面貫徹黨中央重大決策部署，認(rèn)真落實省委有關(guān)工作要求，注重與《意見》保持高度一致、與已有制度規(guī)定相銜接，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是堅持實踐性原則。系統(tǒng)梳理省委巡視工作的實踐經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成熟做法上升為制度規(guī)范要求，厘清各方職責(zé)任務(wù)，壓實巡視整改責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，全面規(guī)范我省巡視整改和成果運用工作，有效補短板、強弱項、促提升。三是堅持操作性原則。針對我省巡視整改和成果運用中存在的突出問題，完善制度規(guī)定，創(chuàng)新方式方法，能明確的工作任務(wù)盡量明確，能細(xì)化的工作措施盡量細(xì)化，做到既解決當(dāng)前問題，又建立長效機(jī)制，體現(xiàn)針對性、前瞻性和可操作性。

問：《實施辦法》對被巡視黨組織落實巡視整改主體責(zé)任提出了哪些具體要求和剛性約束？

答：《實施辦法》主要從以下方面提出要求，督促被巡視黨組織落實巡視整改主體責(zé)任。一是明確巡視整改責(zé)任。分別對被巡視黨組織履行巡視整改主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”進(jìn)行明確。被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)做好整改交接工作，持續(xù)落實整改責(zé)任。其中，主要負(fù)責(zé)人調(diào)整的，1個月內(nèi)將調(diào)整情況報送省委巡視辦。二是抓好集中整改。被巡視黨組織應(yīng)當(dāng)及時召開巡視整改專題會議，自收到巡視反饋意見之日起20日內(nèi)，在省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部指導(dǎo)下，研究制定整改方案，組織開展3個月的集中整改。統(tǒng)籌推進(jìn)巡視組反饋意見和選人用人工作、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作專項檢查反饋意見的整改落實工作。三是召開民主生活會。巡視反饋后1個月內(nèi)，被巡視黨組織應(yīng)當(dāng)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，對照反饋意見剖析原因、明確責(zé)任、強化舉措，提升整改質(zhì)量，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部列席指導(dǎo)。會后15日內(nèi)，被巡視黨組織向省委巡視辦報送民主生活會有關(guān)材料。四是報告集中整改情況。巡視反饋后3個月內(nèi)，被巡視黨組織向省紀(jì)委監(jiān)委報送集中整改進(jìn)展情況報告，抄送省委組織部、省委巡視辦。分別向省委組織部、省委宣傳部、省委巡視辦報送選人用人工作、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作專項檢查反饋意見的整改進(jìn)展情況報告，并抄送省紀(jì)委監(jiān)委。五是公開整改情況。被巡視黨組織自收到省紀(jì)委監(jiān)委對集中整改進(jìn)展情況報告的審核意見之日起1個月內(nèi)，向黨內(nèi)通報、向社會公開巡視整改情況，自覺接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。六是建立長效機(jī)制。集中整改結(jié)束后，被巡視黨組織應(yīng)當(dāng)建立巡視整改長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈；對需要長期整改的任務(wù)，分階段明確目標(biāo)，每半年向省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委巡視辦報送整改進(jìn)展情況，直至整改全部完成。

問：《實施辦法》對強化省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)巡視整改監(jiān)督責(zé)任提出了哪些具體要求？

答：《實施辦法》明確提出，省紀(jì)委監(jiān)委全面監(jiān)督被巡視黨組織落實巡視整改任務(wù)，把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手。一是及時處置問題線索。自收到巡視移交問題線索之日起3個月內(nèi)，向省委巡視辦反饋處置進(jìn)展情況。把巡視發(fā)現(xiàn)的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索作為研判被巡視黨組織管黨治黨、政治生態(tài)等情況的重要參考，對全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問題督促開展集中整治、專項治理。二是強化日常監(jiān)督檢查。派員參加巡視反饋會議，指導(dǎo)制定巡視整改方案，列席指導(dǎo)巡視整改專題民主生活會，牽頭審核被巡視黨組織集中整改進(jìn)展情況報告，作出總體評價，提出整改要求；綜合運用聽取匯報、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢、紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，加強日常監(jiān)督，掌握整改進(jìn)展，推動提升整改成效。被巡視黨組織集中整改期結(jié)束3個月內(nèi)，省紀(jì)委監(jiān)委通過省委巡視辦向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送巡視整改監(jiān)督情況。三是推動下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）落實監(jiān)督責(zé)任。指導(dǎo)派駐（派出）機(jī)構(gòu)和被巡視地區(qū)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）協(xié)助、推動被巡視黨組織落實巡視整改任務(wù)，督促處置巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。指導(dǎo)省轄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合做好對被巡視縣（市、區(qū)）黨委巡視整改的日常監(jiān)督。

問：《實施辦法》對強化省委組織部巡視整改監(jiān)督責(zé)任提出了哪些要求？

答：《實施辦法》主要從以下方面對省委組織部加強巡視整改監(jiān)督提出要求。一是辦理巡視移交問題。對巡視移交的問題，自移交問題之日起3個月內(nèi)，向省委巡視辦反饋處置進(jìn)展情況。把巡視發(fā)現(xiàn)的問題作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考。二是強化日常監(jiān)督檢查。派員參加巡視反饋會議，指導(dǎo)制定巡視整改方案，列席指導(dǎo)巡視整改專題民主生活會，綜合運用干部考察、任職談話、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢等方式加強日常監(jiān)督。指導(dǎo)省轄市黨委組織部門配合做好對被巡視縣（市、區(qū)）黨委巡視整改的日常監(jiān)督。三是審核集中整改進(jìn)展情況報告。省委組織部自收到報告之日起15日內(nèi)審核完畢并將審核意見提供省紀(jì)委監(jiān)委，在被巡視黨組織集中整改結(jié)束后3個月內(nèi)，通過省委巡視辦向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送巡視整改監(jiān)督情況。

問：《實施辦法》要求有關(guān)職能部門在巡視成果運用中承擔(dān)哪些職責(zé)？

答：《實施辦法》明確有關(guān)職能部門要及時辦理巡視移交的建議，牽頭或協(xié)助有關(guān)部門加強調(diào)查研究，提出改進(jìn)措施，完善制度機(jī)制，自收到巡視移交建議之日起3個月內(nèi)，向省委巡視辦反饋辦理進(jìn)展情況。有關(guān)主管或監(jiān)管部門對巡視通報的專題報告或行業(yè)領(lǐng)域普遍性、系統(tǒng)性問題，認(rèn)真研判，加強日常監(jiān)督，完善制度機(jī)制，深化系統(tǒng)治理，推動解決深層次問題。政法機(jī)關(guān)、信訪等部門對巡視移交信訪舉報事項，自收到之日起3個月內(nèi)，向省委巡視辦反饋辦理進(jìn)展情況。省委宣傳部等部門結(jié)合巡視工作對被巡視黨組織相關(guān)情況開展專項檢查的，應(yīng)當(dāng)加強對專項檢查整改情況的監(jiān)督，對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，可組織開展集中整治、專項治理。

問：《實施辦法》要求巡視機(jī)構(gòu)在巡視整改和成果運用中承擔(dān)哪些責(zé)任？

答：《實施辦法》分別對省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委巡視組和省委巡視辦提出要求。一是省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織實施。每年至少2次聽取省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部落實巡視整改監(jiān)督責(zé)任情況匯報，聽取不低于20%的被巡視黨組織履行整改主體責(zé)任情況匯報；提請省委常委會會議和省委書記專題會議定期聽取巡視整改和成果運用綜合情況匯報。二是省委巡視組做好巡視反饋和移交等工作。在省委聽取巡視情況匯報之日起15日內(nèi)，向被巡視黨組織及主要負(fù)責(zé)人反饋巡視意見，提出整改建議；按照干部管理權(quán)限，移交巡視發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索；結(jié)合職責(zé)，向有關(guān)職能部門提出工作建議；根據(jù)工作需要，向省紀(jì)委監(jiān)委和省委組織部等介紹巡視有關(guān)情況；審核被巡視黨組織集中整改進(jìn)展情況報告。巡視縣（市、區(qū)）的，省委巡視組應(yīng)當(dāng)同時向其所在省轄市黨委通報巡視情況，督促其統(tǒng)籌推動整改落實。三是省委巡視辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析作用。協(xié)調(diào)巡視組做好巡視反饋、移交等工作；巡視反饋后15日內(nèi)，向省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門通報巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，并向省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部主要負(fù)責(zé)人報送被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治評價；被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人調(diào)整的，及時提醒督促其持續(xù)做好巡視整改工作；重點督辦與巡視工作有關(guān)的省委常委會會議決定事項、省委書記專題會議議定事項和省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示事項，督辦結(jié)果向省委報告；跟蹤了解每輪巡視反饋意見整改落實、問題線索處置、移交建議及信訪舉報事項辦理等情況，督促被巡視黨組織、省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部和有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)并及時反饋相關(guān)情況，加強匯總分析，向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告；根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織開展巡視整改督促檢查。

問：《實施辦法》在實施保障方面有哪些具體要求？

答：《實施辦法》主要從3個方面提出要求。一是省委加強對巡視整改和成果運用的領(lǐng)導(dǎo)。督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體落實責(zé)任，定期聽取省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于巡視整改和成果運用綜合情況匯報。根據(jù)工作需要，可以直接聽取被巡視黨組織巡視整改落實情況匯報，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門巡視整改監(jiān)督情況匯報，以及有關(guān)職能部門巡視成果運用情況匯報。二是組織開展巡視整改評估。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委巡視機(jī)構(gòu)以及有關(guān)職能部門開展巡視整改評估工作，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促被巡視黨組織限期整改。三是嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。對組織領(lǐng)導(dǎo)巡視整改不力，落實巡視整改要求走過場、不到位，敷衍應(yīng)付、虛假整改的，由省委、省紀(jì)委監(jiān)委和省委組織部及時約談提醒被巡視黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志，造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

問：請談?wù)勅绾巫ズ谩秾嵤┺k法》的貫徹落實？

答：省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實施辦法》進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求。各級黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實施辦法》作為推進(jìn)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，扛牢主體責(zé)任，健全完善機(jī)制，強化制度執(zhí)行，不斷提升本地區(qū)本部門巡視巡察整改和成果運用水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和巡視巡察機(jī)構(gòu)對照要求，認(rèn)真梳理任務(wù)清單，及時出臺配套制度機(jī)制，做好制度的廢改立工作，形成整改監(jiān)督合力。省委巡視機(jī)構(gòu)將通過實地調(diào)研、指導(dǎo)督導(dǎo)、專題輔導(dǎo)、座談交流等方式，加強督促檢查，確保《實施辦法》的貫徹落實，推動全省各級黨組織扎實做好巡視巡察“后半篇文章”。（作者：劉勰、崔文    來源：河南日報）