新華社北京2月21日電?近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）,?！稐l例》公開發(fā)布之際，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《條例》修訂和貫徹落實等問題,，回答了記者提問,。

問：請介紹一下《條例》修訂的背景和意義。

答：黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,，把巡視作為推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排,。習(xí)近平總書記50次聽取巡視匯報,、發(fā)表重要講話，作出一系列重要論述,，為巡視工作深化發(fā)展指明了方向,、提供了根本遵循。黨的二十大對發(fā)揮政治巡視利劍作用,、加強(qiáng)巡視整改和成果運用作出新部署,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把巡視利劍磨得更光更亮,，勇于亮劍,，始終做到利劍高懸、震懾常在,。這次修訂《條例》,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，以黨章為根本依據(jù),，總結(jié)新時代巡視工作理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,，進(jìn)一步健全巡視工作體制機(jī)制,、責(zé)任體系，對于堅持和加強(qiáng)黨中央對巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。

問：請介紹一下《條例》對政治巡視定位和巡視工作方針作了哪些規(guī)定？

答：黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確政治巡視定位,、確立巡視工作方針，深刻闡明了巡視工作的定位內(nèi)涵,、職責(zé)使命，為巡視工作深化發(fā)展定準(zhǔn)了坐標(biāo),、指明了方向,。這次修訂《條例》，在總則部分開宗明義指出“巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,，根本任務(wù)是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,，明確“巡視工作堅持發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾，推動改革,、促進(jìn)發(fā)展的方針”,。各級巡視機(jī)構(gòu)要堅持政治巡視定位，把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù),，全面貫徹巡視工作方針,，始終保持巡視工作正確政治方向，更好發(fā)揮政治保障作用,。

問：《條例》對巡視工作原則有什么規(guī)定,？

答：這次修訂《條例》，明確了巡視工作應(yīng)當(dāng)遵循的5項原則：一是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),，二是堅持圍繞中心、服務(wù)大局,，三是堅持人民立場,、貫徹群眾路線,，四是堅持問題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，五是堅持實事求是,、依規(guī)依紀(jì)依法。與原《條例》相比,，新增“堅持圍繞中心,、服務(wù)大局”、“堅持問題導(dǎo)向,、發(fā)揚(yáng)斗爭精神”兩項原則,，這是推進(jìn)黨的自我革命的內(nèi)在要求，也是全面貫徹巡視工作方針,、發(fā)揮巡視利劍作用的現(xiàn)實需要,。

問：《條例》對巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作了哪些規(guī)定？

答：這次修訂《條例》,，在第二章“組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)”中單列一條,，明確規(guī)定“巡視工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行黨組織分級負(fù)責(zé),、巡視機(jī)構(gòu)組織實施,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門協(xié)助、有關(guān)職能部門支持,、被巡視黨組織配合,、人民群眾參與的體制機(jī)制”。這一規(guī)定,，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、齊抓共管的責(zé)任格局,，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能,，為巡視工作深化發(fā)展提供支撐和保障。

問：《條例》對巡視工作主體責(zé)任有哪些規(guī)定,？

答：開展巡視工作的主體是黨委（黨組）,，只有黨委（黨組）重視，特別是主要負(fù)責(zé)人重視,，巡視工作才會有權(quán)威,、有效果。這次修訂《條例》,，單列一條對巡視工作主體責(zé)任作出規(guī)定,，明確了8項主要職責(zé),，突出強(qiáng)調(diào)開展巡視工作的黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人要把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手,，研究部署巡視工作重大事項,，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)巡視全覆蓋，定期聽取巡視工作匯報,，統(tǒng)籌加強(qiáng)巡視整改和成果運用,，推動形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面,。

問：《條例》對巡視監(jiān)督內(nèi)容是如何規(guī)定的,？

答：這次修訂《條例》，全面總結(jié)政治巡視深化發(fā)展實踐,，對巡視監(jiān)督內(nèi)容作出完善,，進(jìn)一步明確巡視工作應(yīng)當(dāng)緊盯權(quán)力和責(zé)任加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，重點檢查4個方面情況：一是落實黨的理論和路線方針政策,、黨中央重大決策部署特別是貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的情況，執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),、履行職能責(zé)任的情況,，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的情況；二是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的情況,，領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀,、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),、落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、廉潔自律的情況,；三是落實新時代黨的組織路線,，貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè),、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的情況,；四是落實巡視監(jiān)督以及審計、財會,、統(tǒng)計等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的情況,。各級巡視機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行《條例》過程中，既要堅持全面巡視,，又要突出重點,，針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域,、不同層級的特點進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容,，善于抓住主要矛盾,，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化,。

問：黨中央高度重視對“一把手”的監(jiān)督。請介紹一下《條例》就巡視加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督作了哪些規(guī)定,？

答：黨的二十大明確要求,，增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。巡視作為上級黨組織對下級黨組織的政治監(jiān)督,，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督是應(yīng)有之義,、應(yīng)盡之責(zé)。這次修訂《條例》,，專列一條規(guī)定“巡視工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,，重點檢查其對黨忠誠、履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任,、依規(guī)依法履職用權(quán),、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況,，對反映的重要問題進(jìn)行深入了解,，形成專題材料”。各級巡視機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實《條例》規(guī)定,，把加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督作為深化政治巡視的重要內(nèi)容,，體現(xiàn)到巡視工作全過程各環(huán)節(jié)，督促“一把手”嚴(yán)于律己,、嚴(yán)負(fù)其責(zé),、嚴(yán)管所轄。

問：請問《條例》對巡視工作的組織方式有哪些規(guī)定,？

答：黨的十八大以來,，巡視工作的組織方式不斷深化創(chuàng)新，特別是二十屆中央首輪巡視統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視,、機(jī)動巡視和“回頭看”,，三種方式同時運用、同向發(fā)力,，增強(qiáng)了巡視震懾力,、穿透力。這次修訂《條例》,，及時把實踐證明行之有效的做法固化上升為法規(guī)制度,，規(guī)定“開展巡視工作的黨組織根據(jù)工作需要，采取常規(guī)巡視、專項巡視,、機(jī)動巡視,、‘回頭看’等方式組織開展巡視監(jiān)督，必要時可以提級巡視”,。實踐中,，要把《條例》規(guī)定的組織方式貫通起來、穿插使用,，打好“組合拳”,，使巡視的形式更加靈活、成效更加明顯,。

問：黨中央明確要求充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用,，加強(qiáng)巡視與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力,。請問《條例》對此有什么規(guī)定,？

答：黨的二十大明確部署，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。巡視作為黨委（黨組）履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手,，具有貫通協(xié)調(diào)的實踐基礎(chǔ)和組織優(yōu)勢,。這次修訂《條例》，從3個方面作出相應(yīng)規(guī)定,，促進(jìn)發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用,。一是明確開展巡視工作的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)定位,，健全完善制度機(jī)制,，推動巡視與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),。二是明確規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級黨組織開展巡視工作,，宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)、政法,、保密,、審計、財政、統(tǒng)計,、信訪等部門和單位應(yīng)當(dāng)支持巡視工作,，協(xié)同做好人員選派、情況通報,、政策咨詢,、問題研判、措施配合,、整改監(jiān)督,、成果運用等工作。三是在關(guān)于巡視準(zhǔn)備,、了解,、報告、反饋,、移交,、整改等環(huán)節(jié)的規(guī)定中，把巡視與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的要求具體化,，推動增強(qiáng)監(jiān)督整體合力,。

問：《條例》對巡視工作程序、方式和權(quán)限作了哪些規(guī)范和完善,？

答：這次修訂《條例》,，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將原《條例》第四章“工作方式和權(quán)限”,、第五章“工作程序”整合為“工作程序,、方式和權(quán)限”，主要修改了4個方面：一是進(jìn)一步強(qiáng)化對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的了解,，明確“巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和問題線索,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入了解”。二是進(jìn)一步強(qiáng)化巡視期間立行立改,、邊巡邊查,，強(qiáng)調(diào)及時督促被巡視黨組織解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置反映集中的黨員,、干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,。三是進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)報告問題，將巡視報告問題底稿制度,、巡視組與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通制度等寫入《條例》,。四是進(jìn)一步規(guī)范巡視移交、通報的內(nèi)容和方式,，明確規(guī)定“對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性,、傾向性問題和體制機(jī)制等方面的重大問題，可以采取制發(fā)巡視建議書或者其他適當(dāng)方式，向有關(guān)職能部門提出加強(qiáng)監(jiān)管,、健全制度,、深化改革等意見建議”。

問：請問《條例》對巡視整改和成果運用作了哪些規(guī)定,？

答：黨的二十大明確部署加強(qiáng)巡視整改和成果運用,。這次修訂《條例》，單列一章對巡視整改和成果運用作出規(guī)定,，主要有5個方面要求：一是明確開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視整改和成果運用的組織領(lǐng)導(dǎo),。二是明確被巡視黨組織的整改主體責(zé)任。突出強(qiáng)調(diào)把整改作為履行管黨治黨責(zé)任,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”,。為解決“新官不理舊賬”問題,，規(guī)定“黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)做好巡視整改交接工作,，持續(xù)落實整改責(zé)任”,。三是明確被巡視黨組織集中整改的主要任務(wù)。關(guān)于巡視集中整改期限,，結(jié)合工作實際和調(diào)研中的意見建議,，將原《條例》規(guī)定的2個月調(diào)整為6個月。對巡察集中整改期限,，《條例》沒有作出硬性規(guī)定,，由開展巡察工作的黨組織結(jié)合實際確定，防止“一刀切”,、上下一般粗,。四是明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的整改監(jiān)督責(zé)任，以及有關(guān)職能部門的成果運用責(zé)任,。五是明確巡視機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌督促責(zé)任,。這些要求，為加強(qiáng)巡視整改和成果運用提供了有力制度保障,。

問：請介紹一下《條例》對巡視干部隊伍建設(shè)提出了哪些新要求,？

答：這次修訂《條例》，新增一章對隊伍建設(shè)作出規(guī)定,，突出高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，夯實巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障,。一是明確開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視干部隊伍建設(shè)整體謀劃，選優(yōu)配強(qiáng)巡視組組長、副組長,，重視在巡視崗位發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)、鍛煉干部,，有計劃地安排優(yōu)秀年輕干部,、新提拔干部到巡視崗位鍛煉。二是進(jìn)一步明確巡視干部應(yīng)當(dāng)具備的條件,，強(qiáng)調(diào)抽調(diào)人員參加巡視工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把政治關(guān),、品行關(guān)、能力關(guān),、作風(fēng)關(guān),、廉潔關(guān)，按程序征求黨風(fēng)廉政意見,，對不適合從事巡視工作的人員應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整,。三是明確作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)要求，強(qiáng)調(diào)巡視干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,，嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作紀(jì)律。四是對巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部自覺接受監(jiān)督,、建立健全內(nèi)控機(jī)制等作出規(guī)定,，促進(jìn)依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視。

問：《條例》對中央單位巡視工作有哪些規(guī)定,？

答：黨章規(guī)定,，中央有關(guān)部委和國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）根據(jù)工作需要，開展巡視工作,。隨著實踐發(fā)展,，很多中管金融企業(yè)、中管企業(yè),、中管高校黨委（黨組）也開展了巡視工作,。這次修訂《條例》，明確規(guī)定“中央有關(guān)部委,、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）和中管金融企業(yè),、中管企業(yè)、中管高校等黨委（黨組）根據(jù)工作需要,，開展巡視工作,，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,，對下一級單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督”,。同時,，考慮到開展巡視工作的中央單位數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣,，而且管理體制不一,、差異性大，《條例》對中央單位巡視工作機(jī)構(gòu)設(shè)置等事項僅作出原則規(guī)定,，為實踐探索創(chuàng)新留出空間,。

問：請介紹一下《條例》對巡察工作作了哪些規(guī)定？

答：巡察工作是巡視工作的重要組成部分,。這次修訂《條例》,，新增一章對巡察工作作出規(guī)定。一是明確開展巡察工作的主體,。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定,，明確“黨的市（地、州,、盟）和縣（市,、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度,，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),，在一屆任期內(nèi)，對所管理的黨組織實現(xiàn)巡察全覆蓋”,。同時,，考慮到實踐中部分中央單位下屬機(jī)構(gòu)和省區(qū)市直屬單位也探索開展了內(nèi)部巡察，為規(guī)范這項工作,，《條例》明確要求“其他黨組織需要開展巡察工作的,，應(yīng)當(dāng)通過上級黨委（黨組）巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報黨委（黨組）批準(zhǔn)”，既為實踐探索留出空間,，又防止巡察工作泛化,。二是明確市縣黨委巡察對象?！稐l例》除了把市縣黨委直接管理的黨組織作為巡察對象,，還首次把村（社區(qū)）黨組織納入縣（市、區(qū),、旗）黨委巡察范圍,，這對于促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、完善基層治理具有重要的政治意義和實踐意義,。三是明確巡察監(jiān)督內(nèi)容,。規(guī)定“巡察工作應(yīng)當(dāng)堅守政治監(jiān)督定位，聚焦黨中央決策部署在基層落實情況,、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè),、巡察整改和成果運用等加強(qiáng)監(jiān)督檢查”。此外,，對巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé),、工作程序和方式權(quán)限,、整改和成果運用,、隊伍建設(shè)、責(zé)任追究等,，明確參照《條例》關(guān)于巡視工作的規(guī)定,，結(jié)合實際確定。

問：最后,，請您談?wù)剬τ趯W(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》有什么具體部署,？

答：制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央印發(fā)《條例》時明確強(qiáng)調(diào),，各級黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù),，抓好宣傳解讀和督促檢查，確?！稐l例》各項規(guī)定落到實處,。具體來說，要抓好以下幾個方面：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),。把《條例》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和各級黨校（行政學(xué)院）,、干部學(xué)院培訓(xùn)的重點內(nèi)容，舉辦巡視巡察干部學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題研討班,，引導(dǎo)黨員干部特別是巡視巡察干部深刻把握《條例》的精神實質(zhì),、主旨要義、實踐要求,。二是加強(qiáng)貫徹執(zhí)行,。開展巡視工作的黨組織和有關(guān)機(jī)關(guān)、部門要認(rèn)真落實《條例》要求,，履行好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助,、支持巡視工作的責(zé)任。巡視機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化法治思維,、程序意識,，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定開展工作，堅決防止不作為,、亂作為,。被巡視黨組織要自覺接受巡視監(jiān)督，認(rèn)真抓好整改落實,。三是加強(qiáng)督促檢查,。嚴(yán)肅查處有規(guī)不依,、有令不行、有禁不止等問題,，強(qiáng)化制度的剛性,、嚴(yán)肅性。