習近平總書記多次強調,巡視整改是“四個意識”的試金石,整改不落實,就是對黨不忠誠、對人民不負責;政治巡視發(fā)現(xiàn)的問題,必須從政治上解決。中央辦公廳印發(fā)《關于加強巡視整改和成果運用的意見》(以下簡稱《意見》),是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要體現(xiàn),是加強巡視工作制度化規(guī)范化建設的具體舉措,對推動新時代巡視工作高質量發(fā)展具有重要意義。全國巡視工作會議對巡視整改工作作出部署,提出明確要求。教育部黨組堅決貫徹落實,對照新精神新要求查擺短板和弱項。我們深刻認識到,抓好巡視整改,黨組必須扛起主體責任,巡視辦更要貫徹《意見》精神,發(fā)揮好“統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤督促、匯總分析”作用,從各個環(huán)節(jié)抓好落實。
一、必須在壓力傳導上從嚴從實。從巡視反饋和移交開始,就要把責任和壓力層層傳導下去。部黨組巡視工作領導小組(以下簡稱領導小組)成員參加巡視反饋,巡視辦嚴格按照《意見》要求,積極做好與巡視組的協(xié)調配合,充分體現(xiàn)巡視整改的政治性和嚴肅性。向被巡視黨組織反饋巡視意見時,緊緊聚焦被巡視黨組織職能責任指出主要矛盾和重點問題。向主要負責人原汁原味反饋領導小組聽取巡視匯報時的具體要求,直指問題,不遮不掩,強調其對整改負首責、負總責,帶頭領辦重點難點問題,壓實第一責任人責任。按照干部管理權限,分別向駐部紀檢監(jiān)察組、機關紀委、被巡視單位紀委移交巡視發(fā)現(xiàn)的領導干部問題線索。巡視辦匯總分析巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,形成巡視綜合情況報告,及時向部黨組匯報,并根據指示要求,轉交有關職能部門研究推動解決。
二、必須在整改落實上全力推動。《意見》明確了被巡視黨組織巡視整改主體責任,對抓好整改提出了具體任務。巡視辦不能當“旁觀者”,要靠前站位,協(xié)調各方力量,緊緊盯住整改關鍵環(huán)節(jié),加強全方位指導,確保條條整改、件件落實。堅持問題導向、目標導向、效果導向,指導被巡視黨組織制定巡視整改方案,建立問題清單、任務清單、責任清單,明確責任人、整改措施和時限,突出“節(jié)點控制”、“里程碑考核”。強化跟蹤督辦,提請部黨組成員采取召開專題會議、實地調研、參加巡視整改專題民主生活會等方式,對分管單位和領域巡視整改工作提出要求。督促相關業(yè)務司局對共性問題的整改提出指導意見,對個性問題的整改提供“面對面”指導幫助。要求被巡視單位巡視反饋3個月內報送集中整改進展情況報告,及時向黨內通報,并在教育部網站和被巡視單位同時公開,接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。
三、必須在日常監(jiān)督上凝聚合力。習近平總書記強調,紀檢監(jiān)察機關和組織部門要擔負起巡視整改監(jiān)督責任,把督促整改作為日常監(jiān)督的重要任務。《意見》對紀檢監(jiān)察機關、組織部門開展整改日常監(jiān)督的方法路徑予以明確。巡視辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,加強與駐部紀檢監(jiān)察組以及人事司、機關紀委的溝通,不能做“局外人”。協(xié)調駐部紀檢監(jiān)察組以及人事司、機關紀委列席指導巡視整改專題民主生活會、領導班子述職會,綜合運用聽取匯報、調研督導、約談函詢等方式,掌握整改進展,推動提升整改成效。積極配合人事司做好被巡視黨組織領導班子和領導干部年度考核中涉及巡視整改落實情況的相關工作。根據領導小組要求適時開展巡視整改專項督查,黨的十九大以來,共派出15個巡視整改督查組對14所直屬高校和10家直屬單位開展整改專項督查,查政治態(tài)度、查責任落實、查任務落地、查整改成效,持續(xù)傳導壓力,推動巡視整改切實取得實效。
四、必須在貫通融合上構建機制。習近平總書記多次強調,要堅持系統(tǒng)觀念,更好發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。《意見》明確提出,要健全巡視機構與其他部門的協(xié)作機制,增強巡視整改監(jiān)督合力。巡視辦是領導小組的日常辦事機構,發(fā)揮好“中樞”功能至關重要。建立整改情況定期會商機制,加強與相關部門溝通配合,定期碰頭研判整改情況,就整改中的重點難點問題進行會商。建立整改臺賬跟蹤銷號機制,定期匯總被巡視黨組織整改落實進展情況,匯總駐部紀檢監(jiān)察組以及機關紀委、人事司提供的日常監(jiān)督掌握情況,認真分析研判、逐項核對銷號。建立整改追責問責機制,對組織領導巡視整改不力、搞虛假整改的,會同相關部門提出問責建議。黨的十九大以來,2名直屬高校黨委書記因巡視整改不力被問責。
五、必須在成果運用上務求實效。全國巡視工作會議強調,要綜合運用好巡視成果。巡視辦充分認識到,不僅要把巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改到位,更要讓巡視成果發(fā)揮出最大價值,才能更好推動高質量發(fā)展。為此,巡視辦對每輪巡視反饋意見整改落實、問題線索處置、移交建議辦理等情況進行跟蹤了解,加強匯總分析,向領導小組報告,為部黨組決策部署提供強有力支撐。同時,針對巡視發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行黨委領導下的校長負責制、立德樹人、師德師風、意識形態(tài)等方面普遍性傾向性問題,督促高教司、教師司、思政司、研究生司等司局提出指導意見,完善制度、堵塞漏洞,標本兼治,從根本上推動問題解決。比如,針對高校師德師風方面存在的突出問題,出臺《關于完善高校教師思想政治和師德師風建設工作體制機制的指導意見》。目前,正在按照《意見》要求,著手研究制定巡視整改評估辦法,力求做到可追溯、可評價,形成有序銜接的整改監(jiān)督鏈條。(來源:中央紀委國家監(jiān)委網站 作者:教育部黨組巡視工作領導小組辦公室)