巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排,是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。
進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出一系列重大決策部署,深入推進(jìn)巡視實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
習(xí)近平總書記率先垂范、對(duì)巡視工作親自研究、親自部署,發(fā)表重要講話,作出一系列重要論述,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,思想深刻,為巡視工作深化發(fā)展提供了行動(dòng)指南和根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,對(duì)全面準(zhǔn)確理解貫徹黨中央關(guān)于巡視工作決策部署、準(zhǔn)確把握新時(shí)代巡視工作規(guī)律、推動(dòng)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有十分重要的意義。
習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述
1.要堅(jiān)持政治定位,與時(shí)俱進(jìn)深化政治巡視。要聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù),緊扣黨委(黨組)履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任加強(qiáng)政治監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)精神、“十四五”重大部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
要抓緊做好巡視反饋工作,督促有關(guān)黨委(黨組)把抓好整改作為重要政治任務(wù),特別是書記要擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任,班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。整改要與制定實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開展地方黨委換屆工作、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨等有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌用好巡視成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要擔(dān)起整改監(jiān)督責(zé)任,對(duì)敷衍整改、整改不力、虛假整改的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。整改監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的,也要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,深化上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合。要推動(dòng)市縣巡察向基層延伸,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和落實(shí)惠民富民政策提供有力保障。推動(dòng)巡視與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,與其他監(jiān)督協(xié)同配合,發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。
要堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法,提高巡視工作規(guī)范化法治化水平。要加強(qiáng)巡視隊(duì)伍政治建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理。健全完善巡視制度體系,規(guī)范巡視權(quán)力運(yùn)行,把依規(guī)依紀(jì)依法要求貫穿巡視工作全過(guò)程。
——《在中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于十九屆中央第六輪巡視情況的綜合報(bào)告》和《關(guān)于二O二O年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作情況的報(bào)告》時(shí)的講話》(2021年1月28日)
2.要全面貫徹巡視方針,落實(shí)政治巡視要求。保持巡視戰(zhàn)略定力,把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,始終把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡視的主要任務(wù),把推動(dòng)解決問(wèn)題作為巡視的落腳點(diǎn)。要緊扣黨組(黨委)職能責(zé)任,強(qiáng)化政治監(jiān)督,既要扎實(shí)推進(jìn)全覆蓋,又要突出階段重點(diǎn),不搞平均用力。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,對(duì)權(quán)力較大、風(fēng)險(xiǎn)較多的地方和領(lǐng)域,有重大問(wèn)題反映的,可以隨時(shí)安排巡視,打破輪次限制,更加機(jī)動(dòng)靈活,巡視過(guò)了還可以殺“回馬槍”,增強(qiáng)巡視震懾力和實(shí)效性。
巡視的目的就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決回題。反饋時(shí)要嚴(yán)肅鮮明,一針見血指出問(wèn)題,把整改責(zé)任壓給黨組(黨委)特別是書記。各級(jí)組織部門都要將整改落實(shí)情況作為班子年度綜合考核的重要內(nèi)容,形成制度約束。要結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)那些在崗位上不起作用甚至起壞作用的領(lǐng)導(dǎo)干部,堅(jiān)決及時(shí)加以調(diào)整。對(duì)巡視反映的問(wèn)題線索,要逐一核實(shí),需要重點(diǎn)了解關(guān)注的人,情況要水落石出,沒(méi)有事情就了結(jié),有事就查處。特別是對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān),反映的情況都要搞清楚,做到零容忍、嚴(yán)要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要及時(shí)跟上,把督促整改作為日常監(jiān)督的重要抓手,盯緊盯實(shí)、對(duì)賬銷號(hào),對(duì)敷衍整改、虛假整改的,要揪出典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),不能讓他們蒙混過(guò)關(guān)。
要推進(jìn)巡視與其他監(jiān)督貫通融合,增強(qiáng)監(jiān)督合力。充分發(fā)揮巡視制度優(yōu)勢(shì)和紐帶作用,打通黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督的貫通渠道,完善巡視與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、審計(jì)等監(jiān)督的協(xié)作機(jī)制,探索建立巡視與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等職能部門的配合機(jī)制,推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的中國(guó)特色監(jiān)督體系。
要建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),研究出臺(tái)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的指導(dǎo)意見,扎實(shí)做好對(duì)省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo)和對(duì)中央單位巡視工作的分類指導(dǎo),促進(jìn)巡視質(zhì)量整體提升。
要加強(qiáng)巡視工作規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。巡視既不能不作為,也不能亂作為。隊(duì)伍的準(zhǔn)入要嚴(yán)格,隊(duì)伍的素質(zhì)、專業(yè)性也要把住。要完善巡視工作制度,健全工作規(guī)則,規(guī)范工作流程,堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視。加強(qiáng)巡視工作信息化建設(shè),以信息化促進(jìn)規(guī)范化。加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),著力打造思誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣?duì)伍。
——《關(guān)于二O一九年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作情況的報(bào)告》時(shí)的講話》(2020年1月16日)
3.黨中央成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,不是擺樣子的,就是要發(fā)揮巡視利劍作用。巡視就是“門診”,診斷出來(lái)有“病”就采取措施。
巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要高度重視,不能放過(guò),必須在整改落實(shí)上較真碰硬。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣于被批評(píng)、在監(jiān)督下開展工作,只有這樣,巡視的作用才能真正發(fā)揮出來(lái)。巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一定要找準(zhǔn),找出來(lái)之后必須解決。要突出整改實(shí)效,建立一整套機(jī)制和措施來(lái)促進(jìn)整改,要檢驗(yàn)、驗(yàn)收,對(duì)那些屢教不改、不認(rèn)真整改的,一定要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。相關(guān)方面都要把自己擺進(jìn)去,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,明確整改措施,整改情況要向中央報(bào)賬。黨組(黨委)特別是書記要擔(dān)起主體責(zé)任,把抓整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面從嚴(yán)治黨,融入班子隊(duì)伍建設(shè),突出重點(diǎn),一件一件抓,一件一件改,用整改的行動(dòng)和效果體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要把督促整改作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的有力抓手,對(duì)巡視反映的問(wèn)題和線索,該查的查,該提醒的提醒,該督促的督促,把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。中央組織部要把解決巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái),與考核評(píng)價(jià)使用結(jié)合起來(lái),對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適應(yīng)的干部及時(shí)調(diào)整。在日常工作中發(fā)現(xiàn)有苗頭性問(wèn)題的,要多做工作,扯扯袖子、咬咬耳朵,該談話的談話,該批評(píng)的批評(píng),促使他們改正。有的精神狀態(tài)不適應(yīng)、能力不適應(yīng),或者班子結(jié)構(gòu)失調(diào),要及時(shí)采取一些措施加以解決,該調(diào)整的調(diào)整。
——《在中央政治局會(huì)議審議〈關(guān)于十九屆中央第五輪巡視情況的綜合報(bào)告》時(shí)的講話》(2020年8月31日)
4.巡視不是把問(wèn)題找出來(lái)就完事,要起到利劍作用,形成震懾,切實(shí)解決問(wèn)題,不能高高舉起、輕輕放下。政治巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,必須從政治上解決。要堅(jiān)持全面整改、突出重點(diǎn),以巡促改、以巡促建、以巡促治。要有精衛(wèi)填海、愚公移山的精神,盯住不放,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決,包括上次巡視整改不到位的,也要一并解決,不能放過(guò)去。要嚴(yán)肅反饋巡視意見,把整改主體責(zé)任壓給黨委特別是書記。
——《在中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于十九屆中央第七輪巡視情況的綜合報(bào)告》時(shí)的講話》(2021年8月31日)