2016年1月1日,，修訂后的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》開始施行,。

7月8日,，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責條例》開始施行,。

10月27日,，十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,。

11月,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在北京市,、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》。

……

2016年,，多部黨內(nèi)重要法規(guī)出臺,，全面從嚴治黨的制度籠子越扎越密,，國家監(jiān)察體制改革開展試點，一系列務實管用的新法規(guī),、新舉措,，為全面從嚴治黨注入了強大動力。

完善全面從嚴治黨制度體系,，加強日常監(jiān)督管理

“我在任金堂縣水務局黨組成員,、副局長期間，分管的農(nóng)田水利基礎設施建設工作連續(xù)出現(xiàn)問題,，作為分管副局長,，對下屬工作疏于監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)問題,，是我的失職,，我愿意承擔相應的責任?！?

2015年底至2016年3月,，四川省金堂縣水務局黨組成員、副局長葉作華分管領域短期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)問題,。2016年7月,，葉作華因履行全面從嚴治黨主體責任不力被給予黨內(nèi)警告處分。這一案例是今年以來各級黨組織強化問責,、加強日常監(jiān)督管理的一個縮影,。

2016年1月，習近平總書記在中央紀委六次全會上發(fā)表重要講話,，強調(diào)要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設計,，既加強黨的自我監(jiān)督,，又加強對國家機器的監(jiān)督。要整合問責制度,，健全問責機制,，堅持有責必問、問責必嚴,。

中央紀委認真落實中央的決策部署,，高度重視問責條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例的制定和修訂實施。從2015年下半年開始,，王岐山同志先后召開7次專題會議,，圍繞20多個專題進行研究，總結黨史上特別是黨的十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新實踐,，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例打下堅實基礎,。修訂問責條例過程中,，王岐山同志先后13次主持召開相關會議，研究條例起草工作,。

《問責條例》劍指“管黨治黨失之于寬松軟,，好人主義盛行、搞一團和氣,，不負責,、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力”,，要求擔負起管黨治黨政治責任,。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》堅持領導本身就包含著教育、管理和監(jiān)督,，要求強化日常監(jiān)督管理,，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小,、防微杜漸,。

2016年1月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，以黨章作為根本遵循,，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見,、摸得著的高標準。

同日起施行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》也明確要求,，加強對黨的各級組織和全體黨員的教育,、管理和監(jiān)督，把紀律挺在前面,，注重抓早抓小,。

一系列黨內(nèi)法規(guī)制度相繼出臺，緊扣日常監(jiān)督管理,，為各級黨組織管黨治黨奠定制度基礎,，推動全面從嚴治黨走向標本兼治。中央紀委法規(guī)室負責人表示,，“加強黨的領導,，全面從嚴治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面,、抓早抓小就是治本,，也是最好的預防?！?

堅持問題導向,，增強制度的針對性

從遏制腐敗蔓延勢頭持之以恒，到推動“兩個責任”落地生根,，再到固化實踐成果,、扎緊制度籠子……十八大以來,，從行動到規(guī)則，全面從嚴治黨蹄疾步穩(wěn),、不斷深入,。

與此同時，面對新的形勢與任務,，一些黨內(nèi)法規(guī)制度已經(jīng)不能完全適應全面從嚴治黨的新實踐新要求,。比如黨內(nèi)法規(guī)制度中有100多部與問責相關，但是抓安全事故等行政問責多,、抓管黨治黨不力問責少,，問責主體不明確、事項過于原則,、方式不統(tǒng)一,；黨內(nèi)監(jiān)督重點不聚焦、制度設計重心偏移,、監(jiān)督責任不明晰等問題突顯,。

這些問題表明，黨內(nèi)原有的一些規(guī)章制度滯后于實踐發(fā)展,，必須盡快加以修訂和完善,。同時，全面從嚴治黨的實踐經(jīng)驗也需要提煉總結上升為制度規(guī)定,，更好規(guī)范和促進實踐的發(fā)展,。

2016年7月8日，第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī)《中國共產(chǎn)黨問責條例》正式施行,。條例全文13條1700余字,，簡潔凝練明確了黨組織和黨的領導干部管黨治黨的政治責任。按照有權必有責,、有責要擔當?shù)脑瓌t,，明確六種問責情形，釋放有責必問,、問責必嚴的強烈政治信號,，倒逼管黨治黨政治責任的落實,。

“修訂黨內(nèi)法規(guī)堅持問題導向,，務實管用，有什么問題就解決什么問題,，增強制度的針對性和可行性,。”中央紀委法規(guī)室主任馬森述說,。

同樣,，《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié),，著力圍繞理論、思想,、制度構建體系,，圍繞權力、責任,、擔當設計制度,，推動解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化,、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全,、覆蓋不到位、責任不明晰,、執(zhí)行不力等問題,。

“實踐探索在前，總結提煉在后,?！秉h的十八大以來，管黨治黨制度建設的脈絡清晰可見,，制度建設具有針對性和可操作性,，更加務實管用。

深化國家監(jiān)察體制改革,，實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全覆蓋

2016年11月,，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》,，部署在3省市設立各級監(jiān)察委員會，探索實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。

12月25日,，全國人大常委會通過《關于在北京市、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》,。

一石激起千層浪，開展國家監(jiān)察體制改革試點的話題迅速成為輿論關注的焦點,。

“我們黨長期執(zhí)政,、全面執(zhí)政，依規(guī)治黨是實現(xiàn)依法治國的前提和政治保障,，必須通過依規(guī)治黨帶動和推進依法治國,。”馬森述說,，當前,，黨內(nèi)監(jiān)督已實現(xiàn)全覆蓋,，而監(jiān)察對象主要是行政機關及其工作人員，范圍過窄,。

深化國家監(jiān)察體制改革,，就是要構建集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系,，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,，賦予監(jiān)察機關相應職責，整合工作力量,，成立監(jiān)察委員會,，與紀委合署辦公，加強黨對國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領導,。

這是一次事關全局的重大政治改革,。習近平總書記在中央紀委五次、六次全會上提出明確要求,，在黨的十八屆六中全會上又作出深刻闡釋,，中央政治局、政治局常委會和中央深改組6次專題研究,，審議通過改革方案和試點方案,。

貫徹黨中央要求，中央紀委牽頭組建中央試點工作領導小組,，加強指導,、協(xié)調(diào)和服務；成立領導小組辦公室，發(fā)揮督促指導和參謀助手作用，及時研究解決試點中遇到的問題,；協(xié)助全國人大常委會作出改革試點決定，保障試點于法有據(jù),。王岐山同志赴試點地區(qū)深入調(diào)查研究，了解工作進度,，解決實際問題,。

在北京、山西,、浙江進行改革試點,，先行先試，積累經(jīng)驗,，將為改革全面鋪開和制定國家監(jiān)察法提供實踐基礎,。

有專家表示,，推行監(jiān)察體制改革對于實現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨,、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督有機統(tǒng)一具有重要意義,。

全面從嚴治黨永遠在路上，只有進行時,。修訂施行黨內(nèi)法規(guī),，推進國家監(jiān)察體制改革，我們黨在全面從嚴治黨的征程上開拓創(chuàng)新,、奮勇前行,。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 李鵑）