第一條 為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨,，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例,。

第二條 黨的問責(zé)工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個意識”,，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,，督促各級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé),，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是,；

（二）失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)；

（三）權(quán)責(zé)一致,、錯責(zé)相當(dāng),；

（四）嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,；

（五）懲前毖后,、治病救人；

（六）集體決定,、分清責(zé)任,。

第四條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo),，追究在黨的建設(shè),、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專責(zé),，協(xié)助同級黨委開展問責(zé)工作。紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開展問責(zé)工作,。

黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作,。

第五條 問責(zé)對象是黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是黨委（黨組）,、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,，紀(jì)委、紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,。

第六條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)同時對該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問責(zé),。

黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去,、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,，注重從自身找問題,、查原因，勇于擔(dān)當(dāng),、敢于負(fù)責(zé),，不得向下級黨組織和干部推卸責(zé)任。

第七條 黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，“四個意識”不強(qiáng)，“兩個維護(hù)”不力,，黨的基本理論,、基本路線、基本方略沒有得到有效貫徹執(zhí)行,，在貫徹新發(fā)展理念,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中，出現(xiàn)重大偏差和失誤,，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的政治建設(shè)抓得不實(shí),，在重大原則問題上未能同黨中央保持一致,，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力，不遵守重大事項(xiàng)請示報告制度,，有令不行,、有禁不止，陽奉陰違,、欺上瞞下,，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題突出,，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康,，黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,；

（三）黨的思想建設(shè)缺失,，黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位,，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,；

（四）黨的組織建設(shè)薄弱，黨建工作責(zé)任制不落實(shí),，嚴(yán)重違反民主集中制原則,，不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，民主生活會,、“三會一課”等黨的組織生活制度不執(zhí)行,，領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度執(zhí)行不力，黨組織軟弱渙散,，違規(guī)選拔任用干部等問題突出,，造成惡劣影響的；

（五）黨的作風(fēng)建設(shè)松懈,，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力,，“四風(fēng)”問題得不到有效整治，形式主義,、官僚主義問題突出,，執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，脫離實(shí)際,、脫離群眾,，拖沓敷衍、推諉扯皮,，造成嚴(yán)重后果的,；

（六）黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),，造成惡劣影響的；

（七）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不堅(jiān)決,、不扎實(shí),，削減存量、遏制增量不力,，特別是對不收斂,、不收手，問題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈,，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件放任不管，造成惡劣影響的,；

（八）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，對公權(quán)力的監(jiān)督制約不力,，好人主義盛行,，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力,，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置，領(lǐng)導(dǎo)巡視巡察工作不力,，落實(shí)巡視巡察整改要求走過場,、不到位，該問責(zé)不問責(zé),，造成嚴(yán)重后果的,；

（九）履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,、群體性事件,、公共安全事件，或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故,、事件,，造成重大損失或者惡劣影響的；

（十）在教育醫(yī)療,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全、扶貧脫貧,、社會保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上不作為,、亂作為、慢作為,、假作為,，損害和侵占群眾利益問題得不到整治，以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法問題突出，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)重,，造成惡劣影響的,；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第八條 對黨組織的問責(zé),，根據(jù)危害程度以及具體情況,，可以采取以下方式：

（一）檢查。責(zé)令作出書面檢查并切實(shí)整改,。

（二）通報,。責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報,。

（三）改組,。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律,、本身又不能糾正的,，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé),，根據(jù)危害程度以及具體情況,，可以采取以下方式：

（一）通報。進(jìn)行嚴(yán)肅批評,，責(zé)令作出書面檢查,、切實(shí)整改,，并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）誡勉,。以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉,。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé),、危害較重,，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查,、調(diào)整職務(wù),、責(zé)令辭職、免職,、降職等措施,。

（四）紀(jì)律處分。對失職失責(zé),、危害嚴(yán)重,，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任,。

上述問責(zé)方式,，可以單獨(dú)使用,，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用,。問責(zé)方式有影響期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第九條 發(fā)現(xiàn)有本條例第七條所列問責(zé)情形,，需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，有管理權(quán)限的黨委（黨組）,、紀(jì)委,、黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批，及時啟動問責(zé)調(diào)查程序,。其中,，紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)對同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人啟動問責(zé)調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。

應(yīng)當(dāng)啟動問責(zé)調(diào)查未及時啟動的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令有管理權(quán)限的黨組織啟動,。根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要,，上級黨組織可以直接啟動問責(zé)調(diào)查，也可以指定其他黨組織啟動,。

對被立案審查的黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的,，不再另行啟動問責(zé)調(diào)查程序。

第十條 啟動問責(zé)調(diào)查后,，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組,，依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查，查明黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題,，綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級決策部署過程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng),、執(zhí)行不力,、不執(zhí)行等不同情況，精準(zhǔn)提出處理意見,，做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分,、責(zé)任分明,、程序合規(guī)、處理恰當(dāng),，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化,、簡單化。

第十一條 查明調(diào)查對象失職失責(zé)問題后,，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事實(shí)材料,，與調(diào)查對象見面，聽取其陳述和申辯,，并記錄在案,；對合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納,。調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見,，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況,。

調(diào)查工作結(jié)束后,，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報告,，列明調(diào)查對象基本情況,、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過程,，問責(zé)事實(shí),，調(diào)查對象的態(tài)度、認(rèn)識及其申辯,，處理意見以及依據(jù),，由調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽名后,，履行審批手續(xù)。

第十二條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出,。

對同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織,，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報經(jīng)同級黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取檢查,、通報方式進(jìn)行問責(zé),。采取改組方式問責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、程序執(zhí)行,。

對同級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報經(jīng)同級黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以采取通報,、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議,。采取紀(jì)律處分方式問責(zé)的,，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行,。

第十三條 問責(zé)決定作出后,，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行,。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向紀(jì)委和組織部門通報,，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案,，并報上一級組織部門備案,；涉及組織調(diào)整或者組織處理的,，相應(yīng)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)辦理完畢,。

被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向作出問責(zé)決定的黨組織寫出書面檢討，并在民主生活會,、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查,。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理,、紀(jì)律處分方式問責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開。

第十四條 被問責(zé)黨組織,、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織應(yīng)當(dāng)深刻汲取教訓(xùn),，明確整改措施。作出問責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查,，推動以案促改,。

第十五條 需要對問責(zé)對象作出政務(wù)處分或者其他處理的,，作出問責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時處理并將結(jié)果通報或者報告作出問責(zé)決定的黨組織,。

第十六條 實(shí)行終身問責(zé),，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗,、提拔或者退休等，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé),。

第十七條 有下列情形之一的,，可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)：

（一）在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤,，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤,，為推動發(fā)展的無意過失；

（二）在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的,；

（三）在決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé),，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的,。

對上級錯誤決定提出改正或者撤銷意見未被采納,，而出現(xiàn)本條例第七條所列問責(zé)情形的，依照前款規(guī)定處理,。上級錯誤決定明顯違法違規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條 有下列情形之一,，可以從輕或者減輕問責(zé)：

（一）及時采取補(bǔ)救措施,，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查工作,，主動承擔(dān)責(zé)任的,；

（三）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情形,。

第十九條 有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)：

（一）對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求,，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的,；

（二）在接受問責(zé)調(diào)查和處理中，不如實(shí)報告情況,，敷衍塞責(zé),、推卸責(zé)任，或者唆使,、默許有關(guān)部門和人員弄虛作假,，阻擾問責(zé)工作的,；

（三）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重、加重情形,。

第二十條 問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的,，可以自收到問責(zé)決定之日起1個月內(nèi)，向作出問責(zé)決定的黨組織提出書面申訴,。作出問責(zé)決定的黨組織接到書面申訴后,，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知提出申訴的黨組織,、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織,。

申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行,。

第二十一條 問責(zé)決定作出后,，發(fā)現(xiàn)問責(zé)事實(shí)認(rèn)定不清楚、證據(jù)不確鑿,、依據(jù)不充分,、責(zé)任不清晰、程序不合規(guī),、處理不恰當(dāng),，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問責(zé)、不精準(zhǔn)問責(zé)情況的,，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正,。必要時，上級黨組織可以直接糾正或者責(zé)令作出問責(zé)決定的黨組織予以糾正,。

黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用問責(zé)，或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，造成不良影響的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二十二條 正確對待被問責(zé)干部,，對影響期滿,、表現(xiàn)好的干部,，符合條件的,，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。

第二十三條 本條例所涉及的審批權(quán)限均指最低審批權(quán)限,，工作中根據(jù)需要可以按照更高層級的審批權(quán)限報批,。

第二十四條 紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本條例外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委相關(guān)規(guī)定,。

第二十五條 中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定,。

第二十六條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋,。

第二十七條 本條例自2019年9月1日起施行。2016年7月8日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》同時廢止,。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定,，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行,。