編者按：省委書記謝伏瞻在省十次黨代會(huì)報(bào)告中,，提出了河南今后五年決勝全面小康,、讓中原更加出彩要奮力實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，即建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、打造“三個(gè)高地”,、實(shí)現(xiàn)“三大提升”，而建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省又是重中之重,。為正確理解和準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵,，記者采訪了我省經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安研究員,。
怎么看
記者：2000年,，省委第一次正式提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，之后,，又幾次在重大部署中提出,，省十次黨代會(huì)更是作為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，列在第一位強(qiáng)調(diào),，對其中要義,，請談一下您的理解。
喻新安：建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，是我省多年來一直追求和奮斗的目標(biāo),，更是富民強(qiáng)省的基礎(chǔ)。2000年12月,，省委六屆十一次全會(huì)通過的省“十五”計(jì)劃《建議》提出了“努力把人口大省建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”,。2001年，河南省第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：“實(shí)現(xiàn)由人口大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變,?！?/span>2006年10月，省八次黨代會(huì)報(bào)告要求：“加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越?！?/span>2014年12月,，省九屆八次全會(huì)通過的《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)：建設(shè)富強(qiáng)河南，使河南“成為具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭力,、人民生活富足的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”,。這些年，河南理論界對建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省進(jìn)行過多次研討,，對其內(nèi)涵,、差距以及與經(jīng)濟(jì)大省的區(qū)別等形成過比較一致的認(rèn)識(shí)?？偟目?，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，反映了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)在要求和大眾期盼,，有著扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論支撐,。
記者：那么，省十次黨代會(huì)重提建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，與過去的提法和要求有什么不同,？把建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省置于主要目標(biāo)第一位，意味著什么,？
喻新安：重提不是重復(fù),。省十次黨代會(huì)確定建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，絕不是一般地重復(fù)過去曾確定的目標(biāo)，而是有許多新的涵義、新的內(nèi)容,、新的要求。首先,，強(qiáng)調(diào)以“提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性”為前提，賦予了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省新的時(shí)代特征,；其次，明確了“經(jīng)濟(jì)總量大”,、“結(jié)構(gòu)優(yōu)”,、“質(zhì)量效益好”的強(qiáng)省要義和標(biāo)準(zhǔn),，并強(qiáng)調(diào)三者的“有機(jī)統(tǒng)一”,，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展新理念的要求；再次,，提出“生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上”的要求,，反映了河南后發(fā)趕超的省情和實(shí)現(xiàn)較高增速的必要性；另外，強(qiáng)調(diào)“全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升”,、“財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步上升”等質(zhì)量效益方面指向性針對性很強(qiáng)的具體任務(wù),，反映了我們對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的內(nèi)涵、瓶頸,、實(shí)現(xiàn)路徑有了更為清晰,、深刻、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),。
省十次黨代會(huì)確定建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”為河南今后五年的主要目標(biāo),，把建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省置于主要目標(biāo)的首位,，是非常科學(xué)非常必要的,。這三個(gè)目標(biāo),，分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戰(zhàn)略定位,、終極追求方面,，描述了河南未來五年的訴求和愿景，是一個(gè)有機(jī)的,、相互關(guān)聯(lián),、相互支撐的目標(biāo)體系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，沒有又好又快的發(fā)展,，一切都無從談起，所以,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是主要目標(biāo)中居于核心地位的目標(biāo),，意味著我們的一切工作謀劃和安排，都要有利于,、服從于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
記者：由經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，代表著實(shí)質(zhì)性的提升和跨越,。請您按照“經(jīng)濟(jì)總量大”,、“結(jié)構(gòu)優(yōu)”、“質(zhì)量效益好”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn),，分析一下我省在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省方面的進(jìn)展和基礎(chǔ)條件,。
喻新安：可以。經(jīng)過多年的不懈努力,，河南在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)方面的確取得了令人矚目的成就,。一些代表性的數(shù)據(jù),，更能說明問題。
首先,，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,。2005年河南經(jīng)濟(jì)總量超萬億（10587.42億元），成為全國經(jīng)濟(jì)大省,，全省人均生產(chǎn)總值11236元,。2015年河南經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3.7萬億，人均生產(chǎn)總值3.9萬元,，今年經(jīng)濟(jì)總量將接近4萬億,，經(jīng)濟(jì)總量多年穩(wěn)居全國第五位。2005年,，全省進(jìn)出口總額77.36億美元,，占全國進(jìn)出口總額14221億美元的0.54%；2015年,，全省進(jìn)出口總值4600.19億元,，是2010年的3.8倍，占全國進(jìn)出口總額245741億的1.9%,。
其次,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2005年,，河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.5∶52.6∶29.9,，全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.4∶47.3∶40.3，河南一產(chǎn)比重高于全國5.1個(gè)百分點(diǎn),，三產(chǎn)比重低于全國10.4個(gè)百分點(diǎn),。2015年，河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.4∶49.1∶39.5,，第三產(chǎn)業(yè)增加值比2010年提高8.9個(gè)百分點(diǎn),。2015年，河南城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.85%,，比2010年提高8.03個(gè)百分點(diǎn),。2015年，河南高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的56.3%,，比2010年提高15.5個(gè)百分點(diǎn),。
再次，質(zhì)量和效益顯著提高,。2015年河南一般公共預(yù)算收入為3009.6億元,，比2010年翻了一番多。2015年河南城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25576元和10853元,，是2010年的1.65倍和1.86倍,。河南農(nóng)村居民人均純收入占全國的比重，由2005年的88.2%提高到2015年的95.0%,。2015年,，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，全國為11.8%,，河南為16.0%,；2015年，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重,，全國為31.8%,，河南為47.5%。2015年,，河南電子信息,、裝備制造、汽車及零部件,、食品,、現(xiàn)代家居、服裝服飾等高成長性制造業(yè)對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.9%,。
記者：這一目標(biāo),，承載著責(zé)任，更預(yù)示著挑戰(zhàn),。請您談?wù)勎覀兊牟罹嗷蛘叨贪逶谀模?/span>
喻新安：按照“經(jīng)濟(jì)總量大”,、“結(jié)構(gòu)優(yōu)”、“質(zhì)量效益好”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn),，河南的差距還不小,。
從經(jīng)濟(jì)總量看。河南盡管經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第五位,，但與一億人口的“分母”比,，經(jīng)濟(jì)總量的“大”就打了折扣。2015年,，河南人均生產(chǎn)總值為3.9萬元,，僅為全國人均生產(chǎn)總值49351的80%左右。這說明河南的經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,，還有很大的提升空間,。做大經(jīng)濟(jì)總量，是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一位的任務(wù),。
從“結(jié)構(gòu)優(yōu)”來看,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還很不合理，2015年河南三產(chǎn)落后全國11個(gè)百分點(diǎn),；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,，高耗能行業(yè)仍然偏重,，2015年六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，全國為27.8%,，河南為33.2%,；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，2016年全國城鎮(zhèn)化率為56.1%,，河南城鎮(zhèn)化率為46.85%,，河南城鎮(zhèn)化率落后全國9.25個(gè)百分點(diǎn)。
從“質(zhì)量效益好”來看,。2015年,，我國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為76978元，河南全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為56251元,，僅為全國水平的73%,；2015年，全國一般公共預(yù)算收入152217億元,，占GDP的比重為22.2%,；河南地方一般公共預(yù)算收入3009.65億元，占GDP的比重為8.13%,，僅為全國平均水平的三分之一強(qiáng),。河南全要素生產(chǎn)率低于全國平均水平，2011年,，全國全要素生產(chǎn)率為3.1%,，河南全要素生產(chǎn)率為1.79%。
如何辦
記者：推進(jìn)目標(biāo)落實(shí),，措施的到位尤其重要,。在您看來，我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省應(yīng)抓住哪些關(guān)鍵方面,？該采取哪些綜合措施,？
喻新安：第一，致力于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性,、包容性,、可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之“強(qiáng)”,，內(nèi)涵是相對和變動(dòng)的,。所以，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是一個(gè)過程,，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí),。只有充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、包容性,、可持續(xù)性,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省才能永續(xù)進(jìn)行而不至于成為“殺雞取卵”式的短期行為,。
第二，保持較快的發(fā)展速度,。近年貴州,、重慶等省份GDP保持兩位數(shù)增速以及2015年全國貨物進(jìn)出口總額同比下降7.0%、河南進(jìn)出口總值同比增長15.3%等事實(shí)說明,，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下總體增速換擋與局部強(qiáng)勢發(fā)展并不矛盾，一些地方和行業(yè)甚至可能出現(xiàn)“爆發(fā)式”增長,。因此,，我省具備條件的市縣和行業(yè)，要堅(jiān)持在質(zhì)量效益基礎(chǔ)上增速能快則快的指導(dǎo)思想,。
第三,，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),。優(yōu)化結(jié)構(gòu)是強(qiáng)省之要，重點(diǎn)是優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu),，主攻方向是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變,、向價(jià)值鏈高端延伸,，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,，比重提高、水平提升,。
第四,，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新型城鎮(zhèn)化是我省發(fā)展的最大潛力,。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，重點(diǎn)是大幅提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，要以“三個(gè)一批人”為重點(diǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。把中原城市群一體化作為支撐新型城鎮(zhèn)化的主平臺(tái)。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程,，全面增強(qiáng)縣級(jí)中小城市綜合承載能力,。
第五，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ),、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用。要提升載體平臺(tái),，壯大創(chuàng)新主體,，突出開放創(chuàng)新，健全創(chuàng)新體制機(jī)制,，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地,。要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展新動(dòng)能,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,。
文章來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)（http://ex.cssn.cn/dzyx/dzyx_kygz/201611/t20161118_3282011_1.shtml），原載2016年11月18日《河南日報(bào)》,，作者：劉玉梅
對“三個(gè)高地”,、“三大提升”、“四張牌”的解讀
“三個(gè)高地”：奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地,，基本形成內(nèi)陸開放高地,，加快構(gòu)筑全國重要的文化高地。
“三大提升”：人民群眾獲得感幸福感顯著提升,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升,，管黨治黨水平顯著提升。
“四張牌”：著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”,，是習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出的殷切期望和囑托,。著力打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)牌，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效種養(yǎng)業(yè),，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力,，夯實(shí)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基；著力打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展牌,，大力深化改革,、加快創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，持續(xù)推進(jìn)體制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，培育發(fā)展新動(dòng)能；著力打好新型城鎮(zhèn)化牌，立足河南實(shí)際,，走出一條具有河南特色的新型城鎮(zhèn)化之路,，拓展發(fā)展新空間；著力打好基礎(chǔ)能力建設(shè)牌,，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)功能現(xiàn)代化水平,，突出重點(diǎn),、彌補(bǔ)短板、強(qiáng)化弱項(xiàng),，打造發(fā)展新支撐,，開辟河南發(fā)展新境界。
