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新華社鄭州9月19日電 中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平18日上午在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，以水而定,、量水而行，因地制宜,、分類施策,，上下游、干支流,、左右岸統(tǒng)籌謀劃,，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理,，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理,、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展,、改善人民群眾生活,、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河,。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席座談會(huì)并講話,。

座談會(huì)上,，青海省委書(shū)記王建軍、陜西省委書(shū)記胡和平,、河南省委書(shū)記王國(guó)生,、自然資源部部長(zhǎng)陸昊、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰,、水利部部長(zhǎng)鄂竟平,、國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰先后發(fā)言，山西省委書(shū)記駱惠寧,、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒,、山東省委書(shū)記劉家義、四川省委書(shū)記彭清華、甘肅省委書(shū)記林鐸,、寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記石泰峰提供書(shū)面發(fā)言,，分別從黃河流域生態(tài)修復(fù)、水土保持,、污染防治等方面談了認(rèn)識(shí)和看法,，結(jié)合實(shí)際提出了意見(jiàn)和建議。

聽(tīng)取大家發(fā)言后,，習(xí)近平發(fā)表了重要講話,。他強(qiáng)調(diào)，黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶,，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域,，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì),。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣，是重大國(guó)家戰(zhàn)略,。加強(qiáng)黃河治理保護(hù),，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全,、飲水安全、生態(tài)安全等問(wèn)題,，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。

習(xí)近平指出,，“黃河寧,，天下平”,。自古以來(lái),，中華民族始終在同黃河水旱災(zāi)害作斗爭(zhēng)。新中國(guó)成立后,，黨和國(guó)家對(duì)治理開(kāi)發(fā)黃河極為重視,。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿黃軍民和黃河建設(shè)者開(kāi)展了大規(guī)模的黃河治理保護(hù)工作,，取得了舉世矚目的成就,。水沙治理取得顯著成效，防洪減災(zāi)體系基本建成，河道萎縮態(tài)勢(shì)初步遏制,，流域用水增長(zhǎng)過(guò)快局面得到有效控制,，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好,，水土流失綜合防治成效顯著,，三江源等重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程加快實(shí)施，上游水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)定提升,，中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)沙退”的治沙奇跡，生物多樣性明顯增加,。發(fā)展水平不斷提升,，中心城市和中原等城市群加快建設(shè)，全國(guó)重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地的地位進(jìn)一步鞏固,，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn),，灘區(qū)居民遷建工程加快推進(jìn)，百姓生活得到顯著改善,。黨的十八大以來(lái),，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化,。同時(shí)也要清醒看到，當(dāng)前黃河流域仍存在一些突出困難和問(wèn)題,，流域生態(tài)環(huán)境脆弱,，水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高,。這些問(wèn)題,，表象在黃河，根子在流域,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，治理黃河，重在保護(hù),，要在治理,。要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合,，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,。

第一，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),。黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體,，要充分考慮上中下游的差異。上游要以三江源,、祁連山,、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程,，提升水源涵養(yǎng)能力,。中游要突出抓好水土保持和污染治理，有條件的地方要大力建設(shè)旱作梯田,、淤地壩等,，有的地方則要以自然恢復(fù)為主，減少人為干擾,，對(duì)污染嚴(yán)重的支流,，要下大氣力推進(jìn)治理。下游的黃河三角洲要做好保護(hù)工作,，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康,，提高生物多樣性。

第二,，保障黃河長(zhǎng)治久安,。黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào),，是黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)所在,。盡管黃河多年沒(méi)出大的問(wèn)題,，但絲毫不能放松警惕,。要緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”,，完善水沙調(diào)控機(jī)制，解決九龍治水,、分頭管理問(wèn)題,，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，減緩黃河下游淤積,，確保黃河沿岸安全,。

第三，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,。黃河水資源量就這么多,，搞生態(tài)建設(shè)要用水，發(fā)展經(jīng)濟(jì),、吃飯過(guò)日子也離不開(kāi)水,，不能把水當(dāng)作無(wú)限供給的資源。要堅(jiān)持以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),，把水資源作為最大的剛性約束,，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，堅(jiān)決抑制不合理用水需求,，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng),，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

第四,，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,。要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水,、宜山則山,，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng),，宜工則工,、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子,。三江源,、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū)，主要是保護(hù)生態(tài),，涵養(yǎng)水源,，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品,。河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去,。區(qū)域中心城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)要集約發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,。貧困地區(qū)要提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,，全力保障和改善民生。要積極參與共建“一帶一路”,，提高對(duì)外開(kāi)放水平,，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,。

第五,，保護(hù)、傳承,、弘揚(yáng)黃河文化,。黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂,。要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù),，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”,，延續(xù)歷史文脈,，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量,。

習(xí)近平指出,，要加強(qiáng)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性,，牢固樹(shù)立“一盤棋”思想,，尊重規(guī)律，更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，抓緊開(kāi)展頂層設(shè)計(jì),，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究,，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功,。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng),，既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),，又要干在當(dāng)下，一張藍(lán)圖繪到底,，一茬接著一茬干,，讓黃河造福人民。

韓正在講話中表示,，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理,，齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面,。要全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持山水林田湖草生態(tài)空間一體化保護(hù)和環(huán)境污染協(xié)同治理,，形成上游“中華水塔”穩(wěn)固,、中下游生態(tài)宜居的生態(tài)安全格局。要堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展路子,，因地制宜構(gòu)建有地域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和韌性。要把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，加快提升全流域基本公共服務(wù)均等化水平,，讓黃河流域人民更好分享改革發(fā)展成果。要深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,，探索出一套符合市場(chǎng)規(guī)律和方向的合作機(jī)制,，形成推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力,。

丁薛祥,、劉鶴、何立峰出席座談會(huì),，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,、有關(guān)省區(qū)負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì),。