再過幾天,，我們將迎來中華人民共和國成立70周年,。今天，中央政治局以“新中國國家制度和法律制度的形成和發(fā)展”為題進(jìn)行集體學(xué)習(xí),，目的是回顧新中國成立70年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)國家制度和法律制度建設(shè)的歷程,，總結(jié)成就和經(jīng)驗(yàn)，堅定道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，繼續(xù)沿著黨和人民開辟的正確道路前進(jìn),。
中央政治局決定今年10月召開黨的十九屆四中全會，重點(diǎn)研究堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題,。這次集體學(xué)習(xí)，有利于我們深入思考這個問題,。
古人說：“經(jīng)國序民,，正其制度?！币馑颊f,，治理國家，使人民安然有序,，就要健全各項(xiàng)制度,。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐,，逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度,，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障，也為新時代推進(jìn)國家制度和法律制度建設(shè)提供了重要經(jīng)驗(yàn),。
第一,，中國特色社會主義國家制度和法律制度是在長期實(shí)踐探索中形成的，是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造,。建立什么樣的國家制度,，是近代以來中國人民面臨的一個歷史性課題。鴉片戰(zhàn)爭以后,，延續(xù)了2000多年的封建專制制度已經(jīng)腐朽不堪,，難以應(yīng)對日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)。無數(shù)仁人志士為尋求改變中華民族前途命運(yùn)的道路進(jìn)行了努力,，歷經(jīng)了從技術(shù)層面,、社會革命層面、實(shí)業(yè)層面到制度層面,、文化層面的反復(fù)探索,，嘗試了君主立憲制、議會制,、多黨制,、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終,。
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第二次全體會議,，于2018年1月18日至19日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話,。 新華社記者 李學(xué)仁/攝
我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會,，提出了關(guān)于未來國家制度的主張，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭,。土地革命時期,，我們黨在江西中央蘇區(qū)建立了中華蘇維埃共和國，開始了國家制度和法律制度建設(shè)的探索,?？谷諔?zhàn)爭時期，我們黨建立以延安為中心,、以陜甘寧邊區(qū)為代表的抗日民主政權(quán),，成立邊區(qū)政府，按照“三三制”原則，以參議會為最高權(quán)力機(jī)關(guān),，建立各級立法,、行政、司法機(jī)關(guān),。
新中國成立后,，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說，為建設(shè)社會主義國家制度進(jìn)行了不懈努力,，逐步確立并鞏固了我們國家的國體,、政體、根本政治制度,、基本政治制度,、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度，中國特色社會主義制度不斷完善,，中國特色社會主義法律體系也不斷健全,。
黨的十八大以來，我們推進(jìn)全面深化改革,，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，完成憲法部分內(nèi)容修改,，推動社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，深化司法體制綜合改革,，深化生態(tài)文明體制改革，深化國防和軍隊改革,，建立國家監(jiān)察制度,，中國特色社會主義制度日趨成熟定型，中國特色社會主義法治體系不斷完善,，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。
2019年11月2日至3日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在上?？疾?。這是2日下午，習(xí)近平在長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心,，同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
實(shí)踐證明,，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，在古老的東方大國建立起保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國家制度,，使中國特色社會主義制度成為具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力的制度,，保障我國創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的奇跡,，也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇,，為人類探索建設(shè)更好社會制度貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
第二,，中國特色社會主義國家制度和法律制度是被實(shí)踐證明了的科學(xué)制度體系，具有顯著優(yōu)勢,。中國特色社會主義國家制度和法律制度,，植根于中華民族5000多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統(tǒng)，吸收借鑒了人類制度文明有益成果,，經(jīng)過了長期實(shí)踐檢驗(yàn),。
新中國成立之初，毛澤東同志就滿懷信心地說：“一切事實(shí)都證明：我們的人民民主專政的制度,，較之資本主義國家的政治制度具有極大的優(yōu)越性,。在這種制度的基礎(chǔ)上，我國人民能夠發(fā)揮其無窮無盡的力量,。這種力量,，是任何敵人所不能戰(zhàn)勝的?！备母镩_放初期,，鄧小平同志指出：“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會主義制度,。盡管這個制度還不完善,，又遭受了破壞，但是無論如何,，社會主義制度總比弱肉強(qiáng)食,、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來,，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素,，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的,?！?br data-node-type="Break">
中國特色社會主義國家制度和法律制度在實(shí)踐中顯示出巨大優(yōu)勢，以下幾個方面最為重要,。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢,。70年來，正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事,，國家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè),、開展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn),、克服無數(shù)艱難險阻,，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。二是保證人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢,。我們國家的名稱,，我們各級國家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號,，這是我國社會主義國家政權(quán)的基本定位,。我國國家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造力。三是堅持全面依法治國的優(yōu)勢,。堅持依法治國,，堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),，為解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義,、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,、確保黨和國家長治久安發(fā)揮了重要作用。四是實(shí)行民主集中制的優(yōu)勢,。民主集中制是我國國家組織形式和活動方式的基本原則,，是我國國家制度的突出特點(diǎn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，各國家機(jī)關(guān)是一個統(tǒng)一整體,，既合理分工，又密切協(xié)作,，既充分發(fā)揚(yáng)民主,，又有效進(jìn)行集中，克服了議而不決,、決而不行,、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象，避免了相互掣肘,、效率低下的弊端,。
衡量一個社會制度是否科學(xué),、是否先進(jìn)，主要看是否符合國情,、是否有效管用,、是否得到人民擁護(hù)。中國特色社會主義國家制度和法律制度是一套行得通,、真管用,、有效率的制度體系。
當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,，國與國的競爭日益激烈,，歸根結(jié)底是國家制度的競爭。中國發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的局面,，這其中很重要的原因就是我國國家制度和法律制度具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力,。這是我們堅定“四個自信”的一個基本依據(jù)。
第三,，中國特色社會主義國家制度和法律制度需要堅持好、實(shí)施好,，也需要不斷完善和發(fā)展,。早在1949年，毛澤東同志就說過：“中共二十八年,，再加二十九年,、三十年兩年，完成全國革命任務(wù),，這是鏟地基,，花了三十年。但是起房子,，這個任務(wù)要幾十年工夫,。”1992年,，鄧小平同志曾經(jīng)指出：“恐怕再有三十年的時間,，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度,?！蔽以邳h的十九大報告中提出從2020年到本世紀(jì)中葉分兩個階段來安排的戰(zhàn)略部署，提出制度建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年“各方面制度更加完善,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”,，到本世紀(jì)中葉“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
我們要在堅持好,、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度,、基本制度,、重要制度的前提下，堅持從我國國情出發(fā),，繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新,，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度,。要及時總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可以上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律,。我們要積極吸收借鑒人類制度文明有益成果,，但決不能動搖或放棄我國制度的根基。
“縱有良法美意,，非其人而行之,，反成弊政?！敝贫鹊纳υ谟趫?zhí)行?，F(xiàn)在，有的人對制度缺乏敬畏,，根本不按制度行事,，甚至隨意更改制度；有的人千方百計鉆制度空子,、打擦邊球,；有的人不敢也不愿遵守制度，極力逃避制度的約束和監(jiān)管,，等等,。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督,，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。各級黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè),。廣大黨員,、干部要做制度執(zhí)行的表率，引領(lǐng)全社會增強(qiáng)制度意識,，自覺維護(hù)制度權(quán)威,。
要加強(qiáng)對中國特色社會主義國家制度和法律制度的理論研究，總結(jié)70年來我國制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),，構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系,、理論體系、話語體系,，為堅定制度自信提供理論支撐,。要加強(qiáng)制度宣傳教育,，特別是要加強(qiáng)對青少年的制度教育，引導(dǎo)人們充分認(rèn)識我們已經(jīng)走出了建設(shè)中國特色社會主義制度的成功之路,，只要我們沿著這條道路繼續(xù)前進(jìn),，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要結(jié)合新中國成立70周年系列慶?；顒?，講好中國制度故事，擴(kuò)大中國制度的影響力和感召力,，增進(jìn)國際社會對我國制度的認(rèn)識和認(rèn)同,。
（這是習(xí)近平總書記2019年9月24日在十九屆中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時的講話。）
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