人民日報2020-09-22
作者：中共國家發(fā)展改革委黨組理論學習中心組
“十三五”時期,，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務,，面對突如其來的新冠肺炎疫情,，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，深入推進供給側結構性改革,，全面深化改革和擴大開放,，著力推動高質量發(fā)展,，堅決打好三大攻堅戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，銳意進取,、攻堅克難,，同舟共濟、砥礪前行,，“十三五”規(guī)劃各項目標任務即將完成,，全面建成小康社會勝利在望。
經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著
總的來看,，“十三五”時期,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就,，發(fā)生了深層次,、根本性歷史變革，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎,。
經(jīng)濟實力大幅躍升,。經(jīng)濟總量持續(xù)增長，2019年國內生產(chǎn)總值達到99.1萬億元,、占全球經(jīng)濟比重達16%,，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%左右，預計“十三五”期末國內生產(chǎn)總值將超過100萬億元。人均國內生產(chǎn)總值突破1萬美元,，標志著我國向高收入國家水平又邁出堅實一步,。2019年全國居民人均可支配收入達30733元、比2015年增長39.9%,，1.4億家庭年收入達到10萬—50萬元,，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大。國際收支基本平衡,，外匯儲備保持在3萬億美元以上,。
經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新型國家建設成果豐碩,，研發(fā)經(jīng)費投入總量居世界第二,，全員勞動生產(chǎn)率和科技進步貢獻率穩(wěn)步提高，通過《專利合作條約》（PCT）提交國際專利申請量躍居世界第一,，載人航天,、探月工程、超級計算,、量子通信等領域取得一大批重大科技成果,。強大國內市場加快形成，2019年我國社會消費品零售總額達41.2萬億元,，已成為世界第一大市場,，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在60%左右。重點領域有效投資合理擴大,，現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡持續(xù)完善,。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在1.3萬億斤以上,，制造業(yè)增加值多年位居世界首位,，2019年規(guī)模以上高技術產(chǎn)業(yè)增加值占比為14.4%，服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達53.9%,、比2015年提高3.4個百分點,，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等新興服務業(yè)近4年年均增速高達19.4%,，成為助推服務業(yè)持續(xù)增長的新動能,。
三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅取得決定性成就,，2016—2019年超過5000萬農村貧困人口脫貧,，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元、年均增幅30.2%,，到2020年末,，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽的目標任務可以如期實現(xiàn)，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決,。生態(tài)文明建設力度之大前所未有，重大生態(tài)保護和修復工程深入推進,，2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%,，全國337個地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為82%，地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例達74.9%,，污染防治階段性目標順利實現(xiàn),，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。防范化解重大風險取得積極成效,，金融亂象得到有效遏制,，影子銀行規(guī)模大幅縮減，房地產(chǎn)調控長效機制建立健全,，金融等領域風險隱患得到有效控制,。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施,，農村生產(chǎn)生活條件顯著改善,，鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，農村人居環(huán)境大幅改善,。新型城鎮(zhèn)化質量穩(wěn)步提高，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升,，都市圈建設有序推進,，特大鎮(zhèn)設市取得突破，2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率升至60.6%,、比2015年提高4.5個百分點,，1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標取得決定性進展。區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,，支持西部大開發(fā),、東北振興、中部崛起,、東部率先發(fā)展的政策體系更加完善,，老少邊貧等特殊類型地區(qū)加快振興發(fā)展。重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質量推進,，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐,，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改和生態(tài)環(huán)境污染治理成效顯著，粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃政策體系不斷完善,，長三角區(qū)域一體化發(fā)展進程加快,，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展扎實起步,。
全面深化改革取得重大突破。改革呈現(xiàn)全面發(fā)力,、多點突破,、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面,，中國特色社會主義制度更加完善,，主要領域基礎性制度體系基本形成，黨和國家機構改革取得重大成效,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,。“放管服”改革向縱深推進,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,、全球排名大幅提升。產(chǎn)權保護制度體系加快完善,，要素市場化配置改革持續(xù)深化,，市場在資源配置中的決定性作用明顯提升、政府作用得到更好發(fā)揮,，價格市場化程度超過97%,。國資國企改革政策體系基本形成，財稅金融體制改革不斷深化,，減稅降費和金融服務實體經(jīng)濟等政策效應明顯,，經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力進一步增強。
開放型經(jīng)濟新格局加快構建,。共建“一帶一路”不斷走深走實,，成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，累計與138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件,，雅萬高鐵,、中老鐵路、瓜達爾港等重大項目取得積極進展,，到2020年8月底中歐班列累計開行近2.9萬列,。外貿發(fā)展穩(wěn)中提質，貨物貿易進出口總值2019年達31.54萬億元,、位居世界第一,，集成電路等高附加值產(chǎn)品及知識密集型服務出口保持快速增長。開放型經(jīng)濟新體制加快構建,，設立21個自由貿易試驗區(qū),，海南成為內地第一個自由貿易港?！耙M來”和“走出去”水平持續(xù)提升,，2019年實際利用外商直接投資規(guī)模達1381億美元,、再創(chuàng)歷史新高，非金融類境外直接投資1106億美元,，中國裝備,、技術、標準和服務穩(wěn)步“走出去”,。
人民生活水平全面提高,。居民生活質量顯著提升，2019年全國居民恩格爾系數(shù)降至28.2%,、比2015年下降2.4個百分點，家電全面普及,，每百戶家用汽車擁有量達35.3輛,。初步構建起覆蓋全民的基本公共服務體系，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高,。2016—2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達5378萬人,，勞動參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟體中始終處于較高水平。多層次社會保障體系加快構建,，養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險參保人數(shù)持續(xù)增加，保障性安居工程建設加快推進,，2016—2019年全國棚戶區(qū)改造開工累計2157萬套,，2019年城鎮(zhèn)居民、農村居民人均住房建筑面積分別達到39.8和48.9平方米,。教育現(xiàn)代化取得積極進展,，2019年九年義務教育鞏固率達94.8%，高等教育毛入學率超過50%,，勞動年齡人口平均受教育年限為10.7年,。文化公共服務體系惠及全民，2019年廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率超過99%,。健康中國建設扎實推進,，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，居民平均預期壽命2019年達77.3歲,，比世界平均預期壽命高近5歲。
對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性認識進一步深化
“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就的取得,，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,，是廣大人民群眾團結奮進、開拓進取的結果,。在這個過程中,，我們深化了對做好新時代經(jīng)濟社會發(fā)展工作的規(guī)律性認識。
堅持黨對一切工作的領導,。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是戰(zhàn)勝一切困難和風險挑戰(zhàn)的“定海神針”,?！笆濉睍r期，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局,、協(xié)調各方,，保持戰(zhàn)略定力、采取正確策略,，堅定推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確方向前進,，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。今后,，必須堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，把黨的領導切實體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各方面各環(huán)節(jié)。
堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果,，為在新時代推動高質量發(fā)展、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了根本遵循和科學指引,?！笆濉睍r期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，觀大勢,、謀全局、干實事,，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革。進入新發(fā)展階段,，必須更加自覺地以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,、指導實踐、推動工作,，堅持敢于斗爭,、善于斗爭,，不斷從勝利走向新的勝利。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,。人民是推動發(fā)展的根本力量,，增進民生福祉是我國發(fā)展的根本目的?！笆濉睍r期,，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，我們堅持把增進人民福祉,、促進人的全面發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感不斷增強,。進入新發(fā)展階段，必須堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,，堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調,。穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論,?！笆濉睍r期，圍繞適應把握經(jīng)濟發(fā)展的新情況新變化,，我們一方面堅持以穩(wěn)為主,，創(chuàng)新完善宏觀調控思路和方式，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間,；另一方面在關鍵領域著力求進,，努力解決制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進結構優(yōu)化和動能轉換,。進入新發(fā)展階段,，要繼續(xù)堅持穩(wěn)字當頭，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六?！比蝿眨瑫r要積極進取,，堅持目標導向,、問題導向,、結果導向，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠,。
堅持貫徹新發(fā)展理念,。理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的,?！笆濉睍r期，面對新時代新任務新要求,，我們堅持把創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問題上,，發(fā)展難題進一步破解,，發(fā)展優(yōu)勢進一步植厚。進入新發(fā)展階段,，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，決不能再回到簡單以國內生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去,，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去,。
堅持以供給側結構性改革為主線。我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的,，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,。“十三五”時期,，為不斷滿足人民群眾個性化,、多樣化、不斷升級的需求,，我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，著力提高供給體系質量和效率，積極擴大有效和中高端供給,，不斷提升供給結構對需求結構的適應性,。進入新發(fā)展階段，必須堅持“鞏固,、增強,、提升、暢通”方針，以新供給引領,、創(chuàng)造和拓展新需求,，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，促進形成強大國內市場,，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展培育新動力,、打造新引擎。
堅持深化改革開放,。改革開放是我國的基本國策,，也是推動我國發(fā)展的根本動力?！笆濉睍r期,，我們圍繞正確處理政府和市場關系，堅持全面深化改革,；著眼統(tǒng)籌國內國際兩個大局,，積極推進高水平開放，經(jīng)濟發(fā)展的內需潛力,、市場活力和內生動力持續(xù)釋放,。進入新發(fā)展階段，必須堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展,，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,，堅定擴大對外開放，加快形成以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。
堅持推動高質量發(fā)展,。高質量發(fā)展,，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,，是創(chuàng)新成為第一動力,、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路,、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆濉睍r期,，適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，我們著力推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革,、效率變革,、動力變革，全力補短板、強弱項,，堅決打好三大攻堅戰(zhàn),，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，發(fā)展質量穩(wěn)步提升,。進入新發(fā)展階段,，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先,，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。
上一條：我校舉行學習貫徹省市黨代會精神專題報告會 下一條：提高領導我國經(jīng)濟發(fā)展能力和水平——論學習貫徹習近平總書記在經(jīng)濟社會領域專家座談會上重要講話
