近日，洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)在《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章》專版連續(xù)發(fā)表我校教師理論文章。
1月18日，洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)第010版分別發(fā)表我校社科處處長(zhǎng)王彩琴教授《關(guān)于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化的思考》和馬克思主義學(xué)院趙壯道副教授的《世界和平的中國(guó)方案：構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”》理論文章；
1月26日出版的洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)第010版發(fā)表我校人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院曾潔老師文章《完善社會(huì)保障體系 不斷提高群眾獲得感 》；
2月1日出版的洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)發(fā)表了我校人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)工作系盧守亭副教授的文章《以人民為中心 推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)事業(yè)新發(fā)展》和人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院張瑞玲老師的文章《社會(huì)力量參與社會(huì)治理 打造共建共治新格局》。
報(bào)道鏈接：
1月18日王彩琴教授：http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2018-01/18/content_147107.htm
1月18日趙壯道教授：http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2018-01/18/content_147108.htm
1月26日曾 潔老師：http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2018-01/26/content_148206.htm
2月 1日張瑞玲、盧守亭老師：http://lyrb.lyd.com.cn/html2/2018-02/01/content_149005.htm
報(bào)道原文：
關(guān)于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化的思考
洛陽(yáng)理工學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授 王彩琴
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。報(bào)告站位之高、謀劃之遠(yuǎn)，前所未有，這彰顯了黨帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的篤定意志和堅(jiān)定信心。那么，繁榮昌盛的社會(huì)主義文化，歸根到底是為什么人服務(wù)呢？
文化為什么人服務(wù)，這是由文化所處國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)所決定的。其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題，是一個(gè)根本的原則問(wèn)題，關(guān)系到是否堅(jiān)持人民群眾的唯物史觀、是否堅(jiān)持把為人民服務(wù)作為文化發(fā)展的目標(biāo)。在社會(huì)主義國(guó)家，文化服務(wù)的對(duì)象只能是人民和社會(huì)主義。在我們國(guó)家，黨中央始終把人民文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)放在突出位置，高度重視人民群眾在文化發(fā)展中的地位；始終堅(jiān)持以“為人民服務(wù)”為導(dǎo)向，大力發(fā)展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多種形式的文化需求。而且，黨和國(guó)家把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的文化權(quán)益作為開(kāi)展文化活動(dòng)的指南，貫穿社會(huì)主義建設(shè)的全過(guò)程。
新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放近40年來(lái)，黨和國(guó)家通過(guò)深化文化事業(yè)單位體制改革，加大對(duì)公益性文化產(chǎn)業(yè)、事業(yè)的扶持力度，健全文化人才隊(duì)伍建設(shè)，在全社會(huì)確立了社會(huì)主義文化體系。文化市場(chǎng)繁榮、文化活動(dòng)蓬勃興起、文化產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭發(fā)展良好，人民群眾的文化訴求得到極大程度滿足，文化創(chuàng)造力得到空前激發(fā)，呈現(xiàn)出欣欣向榮之景。尤其是那些公益性文化產(chǎn)業(yè)，不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民富起來(lái)，也彰顯了我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與重視，體現(xiàn)了對(duì)人民的尊重，更向世界發(fā)出這樣的信號(hào)——社會(huì)主義文化是為人民服務(wù)的文化。
發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，立足當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。
我國(guó)的社會(huì)主義文化建設(shè)堅(jiān)持“二為”方針——“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”。從本質(zhì)上看，“二為”方針不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義文化建設(shè)的歷史使命和發(fā)展方向，更是全面建設(shè)社會(huì)主義的應(yīng)有之義。20世紀(jì)40年代，毛澤東就論述過(guò)社會(huì)主義國(guó)家的文化發(fā)展問(wèn)題——強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)的觀點(diǎn)。1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》，也重申了“文化教育政策”這項(xiàng)關(guān)系民生的重要內(nèi)容，適時(shí)指出了文化工作“應(yīng)以提高人民文化水平”和“發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視文化服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)主義的強(qiáng)大作用，最大限度地滿足人民群眾的文化需求。無(wú)論是資金扶持，還是多種形式的保護(hù)、開(kāi)發(fā)，黨中央對(duì)文化發(fā)展作出了不懈的努力。
自古以來(lái)，中華民族便對(duì)文化育人特別重視。古老經(jīng)書(shū)《周易》就闡述了這一觀點(diǎn)：“觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下。”可見(jiàn)，古人非常重視人文精神的教化作用。春秋時(shí)期偉大的思想家、教育家孔子也認(rèn)為：“德之不修，學(xué)之不講，聞義不能徙，不善不能改，是吾憂也。”這段論述，無(wú)疑是對(duì)古代“人文教化”的很好概括。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適時(shí)提出建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，是具有前瞻性的重大戰(zhàn)略抉擇。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，不僅有利于提升綜合國(guó)力，更是對(duì)人民主體地位的尊重和認(rèn)可。同時(shí)，讓文化發(fā)展的成果惠及更多人民，也是建設(shè)社會(huì)主義的題中之意。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化事業(yè)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代新要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。
世界和平的中國(guó)方案：構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”
洛陽(yáng)理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授 趙壯道
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在中國(guó)特色外交方面，十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨,也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。而“人類命運(yùn)共同體”正是習(xí)近平總書(shū)記向世界提出的解決全球問(wèn)題的中國(guó)方案，對(duì)此我們做出如下的闡釋與解讀：
第一，“人類命運(yùn)共同體”是一種發(fā)展道路。新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義是一種什么樣的社會(huì)主義？它將走什么樣的道路？面臨著中國(guó)的不斷強(qiáng)大，有的國(guó)家別有用心炒作“中國(guó)威脅”，有的國(guó)家對(duì)中國(guó)抱有疑慮，在十九大報(bào)告里，習(xí)近平總書(shū)記向世界人民明確答復(fù)：中國(guó)特色社會(huì)主義是一種和平的社會(huì)主義，我們走的是一條和平的發(fā)展道路，中華民族即使實(shí)現(xiàn)了復(fù)興，也不會(huì)走上侵略擴(kuò)張道路，只會(huì)與世界各國(guó)和睦相處，共同發(fā)展，共同繁榮。
第二，“人類命運(yùn)共同體”是一種外交理念。新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義奉行什么樣的外交政策，習(xí)近平的“人類命運(yùn)共同體”思想告訴世人：中國(guó)特色的大國(guó)外交是一種獨(dú)立自主的外交政策，是一種不結(jié)盟的外交政策，中國(guó)獨(dú)立自主地選擇自己的發(fā)展道路。不但中國(guó)獨(dú)立自主，我們也尊重世界各國(guó)人民獨(dú)立自主選擇他們自己的發(fā)展道路，中國(guó)絕不會(huì)干涉別國(guó)的內(nèi)政，同時(shí)也不允許任何國(guó)家干涉我們的內(nèi)政。“人類命運(yùn)共同體”思想還告訴人們：新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義奉行的也是一種和平的外交政策，中國(guó)一貫主張和平解決國(guó)際糾紛，和平解決邊界糾紛，從不以大欺小，以強(qiáng)欺弱，也從來(lái)不主張?jiān)V諸武力，或以武力相威脅，中國(guó)用“南海行為準(zhǔn)則”來(lái)管控南海分歧，以克制、忍耐的大國(guó)風(fēng)度來(lái)處理中印邊界爭(zhēng)端就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
第三，“人類命運(yùn)共同體”是一種合作倡議。習(xí)近平的“人類命運(yùn)共同體”其實(shí)也是向世界各國(guó)提出一種合作倡議，他倡議通過(guò)“一帶一路”的國(guó)際合作來(lái)實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，通過(guò)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，縮小南北國(guó)家的發(fā)展差距，使發(fā)展中國(guó)家享受到經(jīng)濟(jì)全球化的紅利，使它們與發(fā)達(dá)國(guó)家一同實(shí)現(xiàn)共同富裕，使它們的人民獲得自由全面發(fā)展的機(jī)遇。
第四，“人類命運(yùn)共同體”是一種國(guó)際秩序。習(xí)近平的“人類命運(yùn)共同體”維護(hù)的是國(guó)際公平正義，構(gòu)建的是一種新型國(guó)際秩序。在這種國(guó)際秩序里，國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱、貧富，一律平等，決不允許個(gè)別大國(guó)決定小國(guó)的命運(yùn)，決不允許強(qiáng)國(guó)干涉弱國(guó)的內(nèi)政，也決不允許以犧牲別國(guó)利益來(lái)發(fā)展自己，而是秉持共商共建理念，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，尊重世界文明多樣性。
第五，“人類命運(yùn)共同體”是一種共贏目標(biāo)。“人類命運(yùn)共同體”的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合作共贏，這里的合作包括經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、安全合作、生態(tài)合作，各國(guó)人民同心協(xié)力，通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域的合作，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，最后在“人類命運(yùn)共同體”中實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。
第六，“人類命運(yùn)共同體”是走向理想社會(huì)的橋梁。中國(guó)特色社會(huì)主義是全體中國(guó)人民的共同理想，但中國(guó)共產(chǎn)黨的遠(yuǎn)大理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，從這個(gè)角度看，“人類命運(yùn)共同體”的建成之日，尚不是共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)之時(shí)，它只是在生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)程度和人的發(fā)展程度上為共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了一定的精神條件。如果從社會(huì)主義向共產(chǎn)主義發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看，“人類命運(yùn)共同體”實(shí)際上是社會(huì)主義從一國(guó)勝利向多國(guó)勝利的過(guò)渡，是中國(guó)特色社會(huì)主義通向共產(chǎn)主義的橋梁。
由上可知，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，“人類命運(yùn)共同體”思想理念新穎，目標(biāo)明確，內(nèi)涵豐富，外延寬泛，地位重要，意義重大！
完善社會(huì)保障體系不斷提高群眾獲得感
洛陽(yáng)理工學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師 曾 潔
黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
我國(guó)社會(huì)保障體系從制度內(nèi)容上可分為四大塊：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的主體，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。其中的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)因?yàn)楸Ｕ蠈?duì)象多，基金規(guī)模大，又成為社會(huì)保險(xiǎn)中最引人關(guān)注、改革幅度較大的險(xiǎn)種。社會(huì)福利建立的主要目的是為了提高人民群眾的生活水平，社會(huì)救助則是為維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體或生活一時(shí)陷入困難的社會(huì)成員的生活，社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象是為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)的成員主要包括軍人及其家屬。
我國(guó)社會(huì)保障方面取得的成績(jī)有：
一、制度不斷完善
我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度始建于20世紀(jì)50年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，社會(huì)保險(xiǎn)制度也開(kāi)始進(jìn)行相應(yīng)的改革嘗試。
1997年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，建立了具有中國(guó)特色適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將完全的現(xiàn)收現(xiàn)付和完全的積累制結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮了社會(huì)互濟(jì)的作用，又引進(jìn)了激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了制度的吸引力。在此之后，我們逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，將城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工納入進(jìn)來(lái)，并逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員，并于2015年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌。2009年我國(guó)政府又按照保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的基本原則建立了新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并于2012年建立了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
1998年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，建立了具有中國(guó)特色適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的全國(guó)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2002年開(kāi)始逐步建立并完善覆蓋城鄉(xiāng)的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，我們也在逐步建立并完善現(xiàn)代意義上的工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，為全體國(guó)民搭起了巨大的能遮風(fēng)擋雨的保護(hù)傘。
二、參保人數(shù)不斷增加
人力資源和社會(huì)保障部在2016年召開(kāi)的第三季度新聞發(fā)布會(huì)上的通報(bào)顯示，截至2017年9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，分別比上年底增加1225萬(wàn)人、3247萬(wàn)人、506萬(wàn)人、187萬(wàn)人、397萬(wàn)人。
三、保障水平不斷提高
截至2017年，我國(guó)政府已經(jīng)連續(xù)13年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，并于2017年首次實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金同步調(diào)整，但企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度大于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金，這體現(xiàn)了中央和政府將企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、增強(qiáng)公平性的思想和踐行。城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇也受到政府的關(guān)注。2015年全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元，確保每一位國(guó)民都能享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。同時(shí)，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，將職工醫(yī)保年度統(tǒng)籌基金最高支付限額原則上由當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的4倍提升到6倍，并建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，超出封頂線部分由大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行報(bào)銷。同時(shí)黨和政府還不斷調(diào)整提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
四、基金規(guī)模不斷擴(kuò)大
人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至9月，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為3.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)人口老齡化的風(fēng)險(xiǎn)，政府成立了全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，建立了全國(guó)社保基金。從最初財(cái)政撥款的200億元，經(jīng)過(guò)16年的發(fā)展，全國(guó)社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2016年年底，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理的資產(chǎn)總額為20427.55億元。
現(xiàn)階段我們國(guó)家正在積極推進(jìn)適度普惠型社會(huì)福利制度建設(shè)，同時(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障等5類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，并且動(dòng)員全黨全民推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，所有這些都凸顯出黨和政府始終把保障和改善民生作為重要工作，一直把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。
在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)，按照“幼有所育（生育保障，包括兒童福利等）、學(xué)有所教（教育保障）、勞有所得（就業(yè)保障，包括工資收入等）、住有所居（住房保障）、病有所醫(yī)（醫(yī)療保障）、老有所養(yǎng)（養(yǎng)老保障）、弱有所扶（貧困保障）”的總要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，不斷提高人民群眾的獲得感。
社會(huì)力量參與社會(huì)治理 打造共建共治新格局
洛陽(yáng)理工學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師 張瑞玲
人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安，離不開(kāi)共建共治共享的社會(huì)治理。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。這不僅為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向、提出了要求，更繪制出了藍(lán)圖、構(gòu)建了頂層設(shè)計(jì)。
黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，政府要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，但這并不意味著總是赤膊上陣沖在第一線。黨委政府要從微觀的社會(huì)管理環(huán)節(jié)中抽出身來(lái)，為群眾和社會(huì)自我管理、自我服務(wù)留下足夠的空間，鼓勵(lì)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，動(dòng)員組織群眾依法有序參與社會(huì)治理。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾的公共需求也正由生存型向發(fā)展型升級(jí)，并呈現(xiàn)增長(zhǎng)迅速、主體多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點(diǎn)。我們只有把涉及人民群眾切身利益的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做實(shí)、做好、做到位，真正讓人民群眾幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，社會(huì)才能更加和諧穩(wěn)定。社會(huì)治理是全社會(huì)共同參與的治理，一定要調(diào)動(dòng)每一個(gè)公民的積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理人人參與，和諧社會(huì)人人共享的良好局面。要發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，充分運(yùn)用黨委和政府賦予的工作資源和條件，做好直接服務(wù)群眾的工作，發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用，形成黨委、政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展，提升公眾參與度。社會(huì)組織是公眾參與的重要渠道之一，也是政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移的承接方。隨著改革的不斷深化，社會(huì)分層日益細(xì)化，社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，利益主體呈現(xiàn)多樣化，收入分配差距拉大，社會(huì)流動(dòng)加快，“社會(huì)人”替代“單位人”成為社會(huì)成員的主要特征，在這種巨變面前，如果繼續(xù)實(shí)行單一的社會(huì)管理模式，勢(shì)必產(chǎn)生日益擴(kuò)大的管理鴻溝，社會(huì)矛盾也將逐漸尖銳化。“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的新社會(huì)管理格局把社會(huì)組織推向社會(huì)管理的前臺(tái)，包括政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，“實(shí)際上并非政府責(zé)任的轉(zhuǎn)移，而是政府供給公共服務(wù)具體方式和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，是政府為了向公民提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)而將其具體生產(chǎn)過(guò)程讓渡給社會(huì)組織”。要通過(guò)這種宣傳，增強(qiáng)群體認(rèn)知，讓共治的理念逐漸深入人心，為社會(huì)組織的健康發(fā)展和充分發(fā)揮作用營(yíng)造良好的氛圍。
重視職業(yè)化力量的注入，增強(qiáng)社會(huì)參與力。社會(huì)工作者作為公眾參與社會(huì)治理的職業(yè)化力量代表，在引導(dǎo)公眾參與方向、提高公眾參與能力方面發(fā)揮著重要作用。與其他社會(huì)組織相比，社會(huì)工作服務(wù)組織有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：首先，社會(huì)工作服務(wù)組織的群眾屬性相比其他社會(huì)組織更加明顯。社會(huì)工作服務(wù)組織的誕生，是為服務(wù)群眾的直接現(xiàn)實(shí)需求而來(lái)，它的使命和價(jià)值在于關(guān)心群眾、服務(wù)群眾、幫助群眾成長(zhǎng)。其次，社會(huì)工作服務(wù)組織十分關(guān)注社會(huì)事件，與其他社會(huì)組織關(guān)注行業(yè)事件相比，視野更偏向社會(huì)領(lǐng)域。例如，經(jīng)濟(jì)組織關(guān)注企業(yè)，行業(yè)組織關(guān)注行業(yè)，工青婦關(guān)注自身服務(wù)群體，而社會(huì)工作服務(wù)組織則不一樣，它的關(guān)注范圍包括整個(gè)社會(huì)和社區(qū)居民。此外，在專業(yè)性方面，社會(huì)工作從業(yè)人員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，具備專業(yè)素養(yǎng)，這是多數(shù)社會(huì)組織以兼職人員為主所無(wú)法比擬的。最后，社會(huì)工作服務(wù)組織主要是通過(guò)向社區(qū)、居民提供多樣化的服務(wù)。在服務(wù)當(dāng)中，使得社區(qū)里不安定的因素瓦解，幫助社區(qū)中的弱勢(shì)群體，通過(guò)減少社區(qū)內(nèi)部的摩擦與不安，從而增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和獲得感。
加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)參與面。規(guī)劃和建設(shè)好一支數(shù)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良的志愿隊(duì)伍，引導(dǎo)和支持志愿者提供社會(huì)服務(wù)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與的有力舉措，要以建立健全公民志愿服務(wù)記錄制度、社區(qū)志愿服務(wù)工作制度、志愿者注冊(cè)管理制度、志愿者激勵(lì)制度等法規(guī)制度為基礎(chǔ)，在招募、培訓(xùn)、督導(dǎo)、交流、評(píng)估等方面逐步建立“社工引導(dǎo)義工”“義工支持社工”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“兩工”聯(lián)動(dòng)，積極倡導(dǎo)公民投身社會(huì)服務(wù)，不斷壯大社會(huì)參與力量，形成社會(huì)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面帶動(dòng)社會(huì)參與。
充分發(fā)揮社會(huì)力量參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用，彌補(bǔ)政府在社會(huì)管理方面的不足，形成多元共治的社會(huì)管理格局，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的局面，對(duì)于提高管理效率、激發(fā)社會(huì)活力、滿足公眾需求、增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感具有十分重要的意義。
以人民為中心 推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)事業(yè)新發(fā)展
洛陽(yáng)理工學(xué)院社會(huì)工作系副教授 盧守亭
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，是全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是我黨的重要使命；緊緊圍繞人民對(duì)美好生活的向往，盡快解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，是新時(shí)代我們面臨的一項(xiàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)。承上啟下，繼往開(kāi)來(lái)，黨的十九大報(bào)告，在回顧五年成就基礎(chǔ)上，立足新時(shí)代、新任務(wù)，為我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期社會(huì)事業(yè)發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖，提出了新的發(fā)展目標(biāo)。
五年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提出了一系列新理念、新思想，出臺(tái)了一系列重大政策，推出了一大批惠民舉措，推進(jìn)了一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活不斷改善，獲得感顯著增強(qiáng)；教育事業(yè)全面發(fā)展，就業(yè)狀況持續(xù)改善；社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，社會(huì)治理體系也更加完善。總之，五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的變革是深層次的、根本性的，所取得的成就是全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的。
當(dāng)然，我們社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)居民收入分配差距依然較大，發(fā)展不平衡、不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決；民生領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；現(xiàn)代社會(huì)治理能力尚有待加強(qiáng)等。
中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展已經(jīng)邁入新時(shí)代，這是一個(gè)決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是一個(gè)不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代。在新的歷史時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需要愈加廣泛，發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。大力提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步是新時(shí)代我們面臨的一項(xiàng)重要課題和任務(wù)。黨的十九大報(bào)告，為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提出了基本方略。
圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一總?cè)蝿?wù)，新時(shí)代社會(huì)事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，堅(jiān)持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕；堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，早日實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，確保人民安居樂(lè)業(yè)。
為加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的步伐，黨的十九大報(bào)告，提出了“兩步走”的目標(biāo)和任務(wù)：第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，使人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)階段，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，使全體人民共同富裕和社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和任務(wù)，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，十九大報(bào)告指出，必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。
黨的十九大報(bào)告，繼往開(kāi)來(lái)，高瞻遠(yuǎn)矚，必將引領(lǐng)我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁向新的征程，取得更大成就！
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