豫人社［2010］141號
各省轄市人力資源和社會保障局，有關(guān)縣（市）人事勞動和社會保障（人事）局,，省直各部門,，省屬事業(yè)單位：
為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)< 河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）>的通知》（豫辦[2010]3號）精神,，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度,，現(xiàn)就我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作中若干問題提出以下處理意見，請結(jié)合各地各部門實際遵照執(zhí)行,。
一,、關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施范圍的界定
由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款,、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位均納入實施范圍,。使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體參照執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,、社會團(tuán)體,，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,，不納入實施范圍,。
事業(yè)單位原則上要在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)進(jìn)行崗位設(shè)置。因國家政策性安置,、引進(jìn)人才等事由,，經(jīng)黨委組織部門、政府人力資源和社會保障部門同意,，按照規(guī)定程序進(jìn)入事業(yè)單位的正式在冊人員,，納入崗位設(shè)置管理范圍。
二,、關(guān)于事業(yè)單位主體崗位類別的確定
事業(yè)單位主體崗位類別應(yīng)按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的社會功能,、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)確定,。主體崗位類別不明確的,，事業(yè)單位或主管部門商機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)定。
主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體,，一般不低于單位崗位總量的70%,；主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體,，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上,；主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、后勤保障和服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位,，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體,，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。
三,、關(guān)于事業(yè)單位三類崗位結(jié)構(gòu)比例的控制
事業(yè)單位要根據(jù)類別,、功能、職責(zé)等情況,，合理設(shè)置管理崗位,。其中領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置，按機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)職級和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)職級確定,；普通管理崗位根據(jù)管理情況合理設(shè)置,。
專業(yè)技術(shù)高級、中級,、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,，實行分類分級管理。不同類別,、級別,、功能的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級、中級,、初級之間的結(jié)構(gòu)比例,，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)。全省總體控制目標(biāo)為1:3:6,。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)主系列崗位一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)的80%,，輔系列崗位最高級別的設(shè)置原則上低于主系列崗位最高級別。
工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例為：一級,、二級,、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制標(biāo)準(zhǔn)為25％左右，其中一級,、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制標(biāo)準(zhǔn)為5％左右,。
四、關(guān)于事業(yè)單位有關(guān)工作人員的兼職
事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職,。因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的,，須按照崗位設(shè)置管理規(guī)定及人事管理權(quán)限審批,，由批準(zhǔn)部門或單位明確其主要任職崗位。在崗位聘用時,，兼職人員同時占其主項工作和兼職工作所在崗位的結(jié)構(gòu)比例,。
五、關(guān)于事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后各類人員的聘用
事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后的崗位聘用,，要根據(jù)國家和我省的有關(guān)規(guī)定,，保證本單位現(xiàn)有在編在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位，不得突擊聘用人員,，不得突擊聘用新的職務(wù),。
現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例一致的事業(yè)單位，按核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例確定,。
現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位,，先按現(xiàn)聘人員聘用。在3年的過渡期內(nèi),，事業(yè)單位要根據(jù)本單位人員的具體情況，合理把握調(diào)控幅度,，可采取超結(jié)構(gòu)比例10%以內(nèi)的退二進(jìn)一,、超結(jié)構(gòu)比例10%以上的退三進(jìn)一，或者通過自然減員,、調(diào)出,、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例,。過渡期結(jié)束后,，尚未達(dá)到規(guī)定結(jié)構(gòu)比例的，通過競聘上崗的辦法解決,。
現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位,，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況,，逐年逐步到位,。
六、關(guān)于人員在三類崗位之間的轉(zhuǎn)聘
人員在三類崗位之間的轉(zhuǎn)聘,，是指工勤人員聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位,，管理人員聘用到專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位，專業(yè)技術(shù)人員聘用到管理崗位或工勤技能崗位,。
事業(yè)單位在相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時,，根據(jù)工作需要，并按程序核準(zhǔn)后,，其它類別人員可以聘用到該崗位,。在崗位轉(zhuǎn)聘工作中,，必須堅持公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)的原則，實行競聘上崗,。轉(zhuǎn)聘崗位的人員,，必須符合擬任崗位的任職條件、任職資格等相應(yīng)條件,，實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的,，必須符合準(zhǔn)入控制的要求。
七,、關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件的確定
專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件,，要與現(xiàn)行的職稱制度相銜接。專業(yè)技術(shù)高級,、中級,、初級內(nèi)部各等級崗位的任職年限原則上不少于3年，且連續(xù)3年考核等次在合格以上,。其他條件由事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位參照國家有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定,。業(yè)績特別突出的,，可以破格或越級聘用，但原則上不得超過本層級的最高等級,。
八,、關(guān)于事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后聘用合同的簽訂
事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后必須與其工作人員簽訂聘用合同，實行聘用制度,。聘用合同的訂立,、履行、變更,、解除或終止以及聘期問題要嚴(yán)格按照豫政辦〔2002〕82號和國人部發(fā)〔2003〕61號,、〔2004〕63號及豫辦〔2010〕3號等有關(guān)文件執(zhí)行。
各事業(yè)單位應(yīng)處理好新,、老聘用合同在有關(guān)內(nèi)容上的銜接,。尚未實行聘用制度的單位，要結(jié)合本次崗位設(shè)置管理實行聘用制度,，使用新的聘用合同文本,，并與受聘人員簽訂聘用合同。
九,、關(guān)于對完成崗位設(shè)置和首次崗位聘用的認(rèn)定
事業(yè)單位完成首次崗位設(shè)置,、崗位聘用并簽訂聘用合同,，填報《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用情況備案表》（豫辦〔2010〕3號文附件2）等材料，經(jīng)主管部門審核,、政府人力資源和社會保障部門認(rèn)定后,，按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)工資。
十,、關(guān)于2006年7月1日至單位完成崗位設(shè)置和首次聘用期間已退休專業(yè)技術(shù)人員崗位等級的確定
2006年7月1日以后達(dá)到法定退休年齡現(xiàn)已辦理退休手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員（含2006年6月30日前到齡但經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的人員）,，在本單位完成崗位設(shè)置和首次崗位聘任時，可以按照退休時的專業(yè)技術(shù)職務(wù),，比照本單位在職人員的條件重新確定崗位等級,，并經(jīng)政府人力資源和社會保障部門認(rèn)定。崗位等級變化的,，在職人員兌現(xiàn)工資時,，同步調(diào)整退休費。
十一,、關(guān)于未定機(jī)構(gòu)規(guī)格的事業(yè)單位管理崗位的設(shè)置
未定機(jī)構(gòu)規(guī)格,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事業(yè)單位，可由機(jī)構(gòu)編制部門重新核定或確認(rèn),，或者暫按黨委組織部門等有任免權(quán)限的部門（單位）批準(zhǔn)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員配備實際情況,，確定其管理崗位最高等級和承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位數(shù)量及等級。
十二,、關(guān)于事業(yè)單位崗位空缺時人員的補(bǔ)充
事業(yè)單位有崗位空缺需要補(bǔ)充人員時,，要依據(jù)事業(yè)單位公開招聘的政策規(guī)定和程序要求,，辦理新進(jìn)人員事宜,；無崗位空缺的，除政策性安置,、引進(jìn)高層次或特殊人才外,，原則上不予受理。其新進(jìn)人員均要納入崗位管理,，并根據(jù)事業(yè)單位人員登記管理制度的要求,，按照所聘崗位進(jìn)行人員崗位認(rèn)定和登記。
二○一○年六月二十一日
