各省轄市,、濟(jì)源示范區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，省直有關(guān)單位,、省管企業(yè)和高等院校人事部門(mén):
為加快培育一批35歲以下具有正高級(jí)職稱(chēng),、30歲以下具有副高級(jí)職稱(chēng)的優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，我們研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》,，已經(jīng)2023年第18次廳黨組會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí),。
(此件主動(dòng)公開(kāi)) 2023年9月13日
(聯(lián)系單位:人才評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)處)
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關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才
隊(duì)伍建設(shè)的若干措施
為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，著力培養(yǎng)造就拔尖創(chuàng)新青年人才,，加快促進(jìn)優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，制定如下若干舉措
一,、暢通引才渠道
（一)建立引才綠色通道,。對(duì)擬引進(jìn)到事業(yè)單位的海內(nèi)外博
士、博士后等青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，不再進(jìn)行前期計(jì)劃報(bào)批,，實(shí)行先招聘后補(bǔ)辦使用手續(xù);事業(yè)單位可對(duì)其免除筆試程序，通過(guò)面試,、考察等方式進(jìn)行公開(kāi)招聘,。各類(lèi)企業(yè)或不使用事業(yè)編制的實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可由單位自主辦理引進(jìn)手續(xù),。
（二)縮短引才辦理時(shí)限,。大力推行“一件事”辦理，進(jìn)一步壓縮人事手續(xù)辦理時(shí)限,。事業(yè)單位在完成編制使用批復(fù)后應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理人事手續(xù),，人員調(diào)動(dòng)、崗位聘用,、工資待遇,、社保繳納等人事手續(xù)各環(huán)節(jié)在申請(qǐng)材料符合條件的情況下，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié),。
(三)支持引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,。支持用人單位根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè),、事業(yè)發(fā)展需要,，大力引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才,，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才,，對(duì)引進(jìn)的急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行“一人一策”“一事一議”進(jìn)行崗位安排，及時(shí)辦理相關(guān)人事手續(xù)
二,、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位管理
(四)設(shè)置特設(shè)崗位,。設(shè)置一定數(shù)量的特設(shè)崗位，用于35歲及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)正高級(jí)職稱(chēng),、30歲及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)副高級(jí)職稱(chēng),，特設(shè)崗位不受相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)限制，實(shí)行“人崗對(duì)照,、人在崗在,、人走崗銷(xiāo)”,，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌管理。符合條件的35歲及以下青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)正高級(jí)職稱(chēng),、30歲及以下青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)副高級(jí)職稱(chēng),，不受單位結(jié)構(gòu)比例限制,，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后納入特設(shè)崗位管理,。
三,、創(chuàng)新職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審
(五)拓展職稱(chēng)申報(bào)綠色通道。對(duì)35歲及以下青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)正高,、30歲及以下青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)副高,，除符合《河南省高層次和急需緊缺人才職稱(chēng)評(píng)聘“綠色通道”實(shí)施細(xì)則》(豫人社規(guī)〔2022〕3號(hào))規(guī)定的申報(bào)條件可以申報(bào)相應(yīng)高級(jí)職稱(chēng)外，進(jìn)一步拓展申報(bào)評(píng)審職稱(chēng)業(yè)績(jī)范圍,，其他取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破,、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的,，或取得其他重大原創(chuàng)性研究成果的,，經(jīng)同行國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流專(zhuān)家實(shí)名舉薦和用人單位考核推薦,?？山Y(jié)合不同業(yè)績(jī)要求分類(lèi)申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)，不受學(xué)歷,、資歷,、年限和結(jié)構(gòu)比例限制。
(六)規(guī)范綠色通道申報(bào)評(píng)審程序,。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭組建河南省高層次和急需緊缺人才職稱(chēng)考核認(rèn)定委員會(huì),，受理符合條件的優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的高級(jí)職稱(chēng)考核認(rèn)定工作。優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評(píng)審職稱(chēng),，采取個(gè)人申請(qǐng),、單位推薦、資格審核,、提交材料,、審核確認(rèn)等程序進(jìn)行。河南省高層次和急需緊缺人才職稱(chēng)考核認(rèn)定委員會(huì)根據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)業(yè)績(jī)要求,，經(jīng)考核認(rèn)定后公示、發(fā)文,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定頒發(fā)職稱(chēng)證書(shū),。
(七)改進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,，?duì)35歲及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)正高級(jí)職稱(chēng),、30歲及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)副高級(jí)職稱(chēng)，突出評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn),，注重考核履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效,、創(chuàng)新成果;實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”,。支持省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審或開(kāi)展集中評(píng)審,，鼓勵(lì)通過(guò)同行評(píng)價(jià)、技術(shù)技能競(jìng)賽,、揭榜掛帥,、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)方法識(shí)別人才，促進(jìn)評(píng)用結(jié)合,。
(八)完善博士后有關(guān)職稱(chēng)政策,。博士初定中級(jí)職稱(chēng)不受單位結(jié)構(gòu)比例限制，取得相應(yīng)職稱(chēng)后由單位直接聘用,，所聘中級(jí)崗位單列管理,。博士后在站期間，不受在站事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制初定中級(jí)職稱(chēng)和申報(bào)評(píng)審副高級(jí)職稱(chēng),，業(yè)績(jī)特別突出的或具有副高級(jí)職稱(chēng)的,，可破格申報(bào)正高級(jí)職稱(chēng);博士后在站期間的科研成果作為評(píng)審的重要依據(jù)，博士畢業(yè)后的業(yè)績(jī)參評(píng)副高級(jí)職稱(chēng)時(shí)可以使用,。博士后研究人員期滿(mǎn)出站時(shí)和出站后到我省企業(yè)事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的,，根據(jù)在站期間的科研能力、學(xué)術(shù)水平,、工作成果,，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱(chēng);對(duì)在站期間業(yè)績(jī)特別優(yōu)秀，作出突出貢獻(xiàn)的博士后研究人員,，出站時(shí)或出站后到我省企業(yè)事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的,，可由設(shè)站單位或用人單位推薦考核認(rèn)定相應(yīng)高級(jí)職稱(chēng)。企業(yè)博士后獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金資助或主持省部級(jí)以上科研項(xiàng)目,，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱(chēng),。
四、促進(jìn)成長(zhǎng)成才
(九)加大激勵(lì)力度,。在開(kāi)展享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼人員,、享受省政府特殊津貼人員、省職業(yè)教育教學(xué)專(zhuān)家等高層次人才選拔推薦工作中,，向青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才予以適當(dāng)傾斜,。樹(shù)立科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善評(píng)審條件,，優(yōu)化評(píng)審程序,，使創(chuàng)新思維活躍,、敢闖“無(wú)人區(qū)”、甘坐“冷板凳”的優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能夠脫穎而出,。
(十)改革創(chuàng)新博士后制度,。實(shí)施博士后招引培育“雙提”行動(dòng)，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,，加快培養(yǎng)引進(jìn)博士后青年英才實(shí)施博士后創(chuàng)新能力提升工程,，對(duì)原創(chuàng)性博士后科研項(xiàng)目進(jìn)行特殊支持。做大做強(qiáng)博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃,，加速培養(yǎng)造就一批進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才,。積極發(fā)揮設(shè)站單位主體作用，對(duì)新設(shè)博士后流動(dòng)站,、工作站,、創(chuàng)新實(shí)踐基地的設(shè)站單位，分別給予50萬(wàn)元,、30萬(wàn)元,、10萬(wàn)元的啟動(dòng)資金。提高在站博士后資助標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)新招收的非在職博士后,，每人2年資助招收經(jīng)費(fèi)增加到20萬(wàn)元-80萬(wàn)元。對(duì)出站留豫,、來(lái)豫工作的博士后,，省財(cái)政給予每人20萬(wàn)元的安家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
五,、落實(shí)保障措施
(十一)及時(shí)落實(shí)薪酬待遇,。對(duì)聘任到崗的優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，按照崗位級(jí)別及時(shí)兌現(xiàn)工資福利待遇,，實(shí)現(xiàn)崗位聘用與薪酬待遇無(wú)縫銜接,。鼓勵(lì)和支持用人單位采取協(xié)議工資制、年薪制,、項(xiàng)目工資等分配方式,，合理確定高層次人才薪酬水平。事業(yè)單位引進(jìn)高層次青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才所需績(jī)效工資總量單列,，相應(yīng)增加單位績(jī)效工資總量,。國(guó)有企業(yè)新引進(jìn)或市場(chǎng)化選聘實(shí)行協(xié)議工資的高層次青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，所支付的薪酬可以增加工資總量基數(shù),。鼓勵(lì)用人單位對(duì)高層次青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權(quán),、股權(quán)、分紅和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式,。
(十二)切實(shí)保障社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益,。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為高層次青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才辦理或接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù),。鼓勵(lì)有條件的用人單位為優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才建立補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)及購(gòu)買(mǎi)商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn),。博士后入站事業(yè)單位的，設(shè)站事業(yè)單位可憑人力資源社會(huì)保障部門(mén)辦理的入站手續(xù),，為在站博士后辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù),。
六、強(qiáng)化管理服務(wù)
(十三)加強(qiáng)人才服務(wù)保障,。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要發(fā)揮好自身職能作用,，落實(shí)好人才服務(wù)保障政策。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才跟蹤服務(wù),，深入高校,、醫(yī)院、科研院所,、企業(yè)等開(kāi)展走訪(fǎng)交流,、談心談話(huà)等活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決青年人才在工作,、生活等方面遇到的困難問(wèn)題,，深入挖據(jù)各行各業(yè)優(yōu)秀人才典型，激勵(lì)青年人才“挑大梁,、當(dāng)主角”,。加大政治引領(lǐng)力度，大力宣傳先進(jìn)典型,，弘揚(yáng)科學(xué)家精神,，激勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀青年人才厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)情懷、砥礪報(bào)國(guó)之志,、建功立業(yè)新時(shí)代,。
(十四)壓實(shí)用人單位責(zé)任。加大對(duì)用人單位執(zhí)行人事管理和人才政策的考核力度,，建立健全人事人才政策落實(shí)評(píng)估機(jī)制:督促用人單位持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力,，切實(shí)落實(shí)引才育才用才的主體責(zé)任。建立優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù),，加強(qiáng)優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才崗位考核,，明確崗位職責(zé)，定期考核評(píng)價(jià),。探索建立負(fù)面清單,，強(qiáng)化崗位責(zé)任約束,，對(duì)不能履行崗位職責(zé)、聘任期年度考核不合格的,，予以降級(jí)聘任并從優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)中退出,，轉(zhuǎn)入單位正常崗位管理。
