各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源和社會保障局，省直有關(guān)單位、省管企業(yè)和高等院校人事部門:
為加快培育一批35歲以下具有正高級職稱、30歲以下具有副高級職稱的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才，我們研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，已經(jīng)2023年第18次廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
(此件主動公開) 2023年9月13日
(聯(lián)系單位:人才評價(jià)開發(fā)處)
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關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才
隊(duì)伍建設(shè)的若干措施
為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)造就拔尖創(chuàng)新青年人才，加快促進(jìn)優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，制定如下若干舉措
一、暢通引才渠道
（一)建立引才綠色通道。對擬引進(jìn)到事業(yè)單位的海內(nèi)外博
士、博士后等青年專業(yè)技術(shù)人才，不再進(jìn)行前期計(jì)劃報(bào)批，實(shí)行先招聘后補(bǔ)辦使用手續(xù);事業(yè)單位可對其免除筆試程序，通過面試、考察等方式進(jìn)行公開招聘。各類企業(yè)或不使用事業(yè)編制的實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才，可由單位自主辦理引進(jìn)手續(xù)。
（二)縮短引才辦理時(shí)限。大力推行“一件事”辦理，進(jìn)一步壓縮人事手續(xù)辦理時(shí)限。事業(yè)單位在完成編制使用批復(fù)后應(yīng)及時(shí)申請辦理人事手續(xù)，人員調(diào)動、崗位聘用、工資待遇、社保繳納等人事手續(xù)各環(huán)節(jié)在申請材料符合條件的情況下，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)。
(三)支持引進(jìn)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才。支持用人單位根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展需要，大力引進(jìn)國家級、省級創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，對引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行“一人一策”“一事一議”進(jìn)行崗位安排，及時(shí)辦理相關(guān)人事手續(xù)
二、優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位管理
(四)設(shè)置特設(shè)崗位。設(shè)置一定數(shù)量的特設(shè)崗位，用于35歲及以下專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)正高級職稱、30歲及以下專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)副高級職稱，特設(shè)崗位不受相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)限制，實(shí)行“人崗對照、人在崗在、人走崗銷”，由人力資源社會保障部門統(tǒng)籌管理。符合條件的35歲及以下青年專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)正高級職稱、30歲及以下青年專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)副高級職稱，不受單位結(jié)構(gòu)比例限制，評審?fù)ㄟ^后納入特設(shè)崗位管理。
三、創(chuàng)新職稱申報(bào)評審
(五)拓展職稱申報(bào)綠色通道。對35歲及以下青年專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)正高、30歲及以下青年專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)副高，除符合《河南省高層次和急需緊缺人才職稱評聘“綠色通道”實(shí)施細(xì)則》(豫人社規(guī)〔2022〕3號)規(guī)定的申報(bào)條件可以申報(bào)相應(yīng)高級職稱外，進(jìn)一步拓展申報(bào)評審職稱業(yè)績范圍，其他取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的，或取得其他重大原創(chuàng)性研究成果的，經(jīng)同行國際、國內(nèi)一流專家實(shí)名舉薦和用人單位考核推薦。可結(jié)合不同業(yè)績要求分類申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)高級職稱，不受學(xué)歷、資歷、年限和結(jié)構(gòu)比例限制。
(六)規(guī)范綠色通道申報(bào)評審程序。省級人力資源社會保障部門牽頭組建河南省高層次和急需緊缺人才職稱考核認(rèn)定委員會，受理符合條件的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才的高級職稱考核認(rèn)定工作。優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評審職稱，采取個(gè)人申請、單位推薦、資格審核、提交材料、審核確認(rèn)等程序進(jìn)行。河南省高層次和急需緊缺人才職稱考核認(rèn)定委員會根據(jù)相關(guān)專業(yè)高級職稱業(yè)績要求，經(jīng)考核認(rèn)定后公示、發(fā)文，根據(jù)有關(guān)規(guī)定頒發(fā)職稱證書。
(七)改進(jìn)職稱評價(jià)方式。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑢?span lang="EN-US">35歲及以下專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)正高級職稱、30歲及以下專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)副高級職稱，突出評價(jià)業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，注重考核履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果;實(shí)行代表性成果評價(jià)，重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”。支持省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展高級職稱自主評審或開展集中評審，鼓勵通過同行評價(jià)、技術(shù)技能競賽、揭榜掛帥、服務(wù)對象評價(jià)等多元評價(jià)方法識別人才，促進(jìn)評用結(jié)合。
(八)完善博士后有關(guān)職稱政策。博士初定中級職稱不受單位結(jié)構(gòu)比例限制，取得相應(yīng)職稱后由單位直接聘用，所聘中級崗位單列管理。博士后在站期間，不受在站事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制初定中級職稱和申報(bào)評審副高級職稱，業(yè)績特別突出的或具有副高級職稱的，可破格申報(bào)正高級職稱;博士后在站期間的科研成果作為評審的重要依據(jù)，博士畢業(yè)后的業(yè)績參評副高級職稱時(shí)可以使用。博士后研究人員期滿出站時(shí)和出站后到我省企業(yè)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，根據(jù)在站期間的科研能力、學(xué)術(shù)水平、工作成果，可直接申報(bào)評審高級職稱;對在站期間業(yè)績特別優(yōu)秀，作出突出貢獻(xiàn)的博士后研究人員，出站時(shí)或出站后到我省企業(yè)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可由設(shè)站單位或用人單位推薦考核認(rèn)定相應(yīng)高級職稱。企業(yè)博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級以上科研項(xiàng)目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級職稱。
四、促進(jìn)成長成才
(九)加大激勵力度。在開展享受國務(wù)院特殊津貼人員、享受省政府特殊津貼人員、省職業(yè)教育教學(xué)專家等高層次人才選拔推薦工作中，向青年專業(yè)技術(shù)人才予以適當(dāng)傾斜。樹立科學(xué)評價(jià)導(dǎo)向，完善評審條件，優(yōu)化評審程序，使創(chuàng)新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”、甘坐“冷板凳”的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才能夠脫穎而出。
(十)改革創(chuàng)新博士后制度。實(shí)施博士后招引培育“雙提”行動，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加快培養(yǎng)引進(jìn)博士后青年英才實(shí)施博士后創(chuàng)新能力提升工程，對原創(chuàng)性博士后科研項(xiàng)目進(jìn)行特殊支持。做大做強(qiáng)博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃，加速培養(yǎng)造就一批進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。積極發(fā)揮設(shè)站單位主體作用，對新設(shè)博士后流動站、工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地的設(shè)站單位，分別給予50萬元、30萬元、10萬元的啟動資金。提高在站博士后資助標(biāo)準(zhǔn)，對新招收的非在職博士后，每人2年資助招收經(jīng)費(fèi)增加到20萬元-80萬元。對出站留豫、來豫工作的博士后，省財(cái)政給予每人20萬元的安家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
五、落實(shí)保障措施
(十一)及時(shí)落實(shí)薪酬待遇。對聘任到崗的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才，按照崗位級別及時(shí)兌現(xiàn)工資福利待遇，實(shí)現(xiàn)崗位聘用與薪酬待遇無縫銜接。鼓勵和支持用人單位采取協(xié)議工資制、年薪制、項(xiàng)目工資等分配方式，合理確定高層次人才薪酬水平。事業(yè)單位引進(jìn)高層次青年專業(yè)技術(shù)人才所需績效工資總量單列，相應(yīng)增加單位績效工資總量。國有企業(yè)新引進(jìn)或市場化選聘實(shí)行協(xié)議工資的高層次青年專業(yè)技術(shù)人才，所支付的薪酬可以增加工資總量基數(shù)。鼓勵用人單位對高層次青年專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)、分紅和企業(yè)年金等中長期激勵方式。
(十二)切實(shí)保障社會保險(xiǎn)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為高層次青年專業(yè)技術(shù)人才辦理或接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，人力資源社會保障部門優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵有條件的用人單位為優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才建立補(bǔ)充社會保險(xiǎn)及購買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。博士后入站事業(yè)單位的，設(shè)站事業(yè)單位可憑人力資源社會保障部門辦理的入站手續(xù)，為在站博士后辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。
六、強(qiáng)化管理服務(wù)
(十三)加強(qiáng)人才服務(wù)保障。各級人力資源社會保障部門要發(fā)揮好自身職能作用，落實(shí)好人才服務(wù)保障政策。加強(qiáng)對優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才跟蹤服務(wù)，深入高校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)等開展走訪交流、談心談話等活動，協(xié)調(diào)解決青年人才在工作、生活等方面遇到的困難問題，深入挖據(jù)各行各業(yè)優(yōu)秀人才典型，激勵青年人才“挑大梁、當(dāng)主角”。加大政治引領(lǐng)力度，大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激勵引導(dǎo)優(yōu)秀青年人才厚植愛黨愛國情懷、砥礪報(bào)國之志、建功立業(yè)新時(shí)代。
(十四)壓實(shí)用人單位責(zé)任。加大對用人單位執(zhí)行人事管理和人才政策的考核力度，建立健全人事人才政策落實(shí)評估機(jī)制:督促用人單位持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)意識和保障能力，切實(shí)落實(shí)引才育才用才的主體責(zé)任。建立優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才庫，加強(qiáng)優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才崗位考核，明確崗位職責(zé)，定期考核評價(jià)。探索建立負(fù)面清單，強(qiáng)化崗位責(zé)任約束，對不能履行崗位職責(zé)、聘任期年度考核不合格的，予以降級聘任并從優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才庫中退出，轉(zhuǎn)入單位正常崗位管理。
