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中共河南省委印發(fā)《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例〉實施細則》

發(fā)布：2022-09-19瀏覽：

近日,，中共河南省委印發(fā)了《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例〉實施細則》,，并發(fā)出通知,，要求各地各部門認真遵照執(zhí)行,。
《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例〉實施細則》全文如下,。
河南省貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》實施細則
（2022年8月19日中共河南省委常委會會議審議批準2022年8月31日中共河南省委發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了加強黨對政治協(xié)商工作的全面領導,，提高政治協(xié)商工作的科學化制度化規(guī)范化水平,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》,，結合我省實際,，制定本細則。
第二條 本細則適用于全省縣級以上地方黨委領導和組織開展政治協(xié)商工作,。
第三條 政治協(xié)商工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，貫徹落實發(fā)展全過程人民民主要求,，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持大團結大聯(lián)合,，堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一,，著力圍繞中心、服務大局,，著力發(fā)揚民主,、坦誠協(xié)商，著力強化政治引領,、凝聚共識，著力完善制度機制,、提升政治協(xié)商效能,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化河南,、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章凝聚起共同奮斗的力量。
第四條 政治協(xié)商的基本方式是：
（一）政黨協(xié)商,；
（二）人民政協(xié)政治協(xié)商,。
第二章 組織領導和職責
第五條 政治協(xié)商工作必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，確保正確政治方向,。
第六條 地方黨委在政治協(xié)商工作中的主要職責是：
（一）貫徹落實黨中央關于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委工作要求,，指導下級黨組織做好政治協(xié)商有關工作；
（二）把政治協(xié)商工作納入黨委重要議事日程,，及時研究解決政治協(xié)商工作中的重要問題,；
（三）按照規(guī)定與同級民主黨派組織、無黨派人士開展政黨協(xié)商,，領導和支持本級政協(xié)做好政治協(xié)商工作,；
（四）支持民主黨派、無黨派人士提高政治協(xié)商能力,，更好履行職責,、發(fā)揮作用。
第七條 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的主要職責是：
（一）貫徹落實黨中央關于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委,、同級黨委工作要求,；
（二）受黨委委托，組織開展政黨協(xié)商,，向黨委請示報告政黨協(xié)商工作并提出意見建議,；
（三）完成黨委交辦的政治協(xié)商其他有關工作。
第八條 政協(xié)黨組在人民政協(xié)政治協(xié)商工作中的主要職責是：
（一）貫徹落實黨中央關于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委,、同級黨委工作要求,，依規(guī)依章程組織開展人民政協(xié)政治協(xié)商工作；
（二）堅持民主集中制,，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,，重要協(xié)商活動報經(jīng)黨委批準，執(zhí)行落實情況及時向黨委報告,；
（三）加強政協(xié)委員隊伍建設,，引導委員深入學習黨的理論和路線方針政策，認真履行協(xié)商職責,，切實提高協(xié)商能力,，發(fā)揮黨員委員在政治協(xié)商中的政治引領作用；
（四）完成黨委交辦的人民政協(xié)政治協(xié)商其他有關工作,。
第三章 政治協(xié)商對象和內(nèi)容
第九條 政黨協(xié)商的對象是：
（一）民主黨派,；
（二）無黨派人士。
工商聯(lián)應邀參加政黨協(xié)商,。
第十條 人民政協(xié)政治協(xié)商的對象是參加政協(xié)的各有關方面,，包括：
（一）民主黨派,；
（二）無黨派人士；
（三）人民團體,；
（四）其他各界代表人士,。
第十一條 政黨協(xié)商主要內(nèi)容是：
（一）黨的地方代表大會和地方黨委有關重要文件的制定、修改,；
（二）有關重要地方性法規(guī)的制定,、修改建議；
（三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃制定,，經(jīng)濟社會發(fā)展情況,，關系改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題；
（四）換屆時人大常委會,、政府,、政協(xié)領導班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長,、檢察院檢察長的建議人選,；
（五）關系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。
第十二條 人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容是：
（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃草案,、政府工作報告,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、預算執(zhí)行情況與預算草案,、法院工作報告,、檢察院工作報告、重要的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案等,；
（二）國家方針政策和地方?jīng)Q策部署的貫徹執(zhí)行情況,，貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局重要問題,，實現(xiàn)“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”重要問題,，政治生活領域有關重要事項,，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要決策，群眾普遍關心的重要民生問題,；
（三）發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用促進政黨關系,、民族關系、宗教關系,、階層關系,、海內(nèi)外同胞關系和諧中的重要事務，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務等,。
第四章 政黨協(xié)商組織實施
第十三條 政黨協(xié)商年度計劃由黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在聽取有關部門,、民主黨派組織,、無黨派人士意見建議的基礎上研究提出,，經(jīng)黨委常委會會議審議通過后,，通報同級民主黨派組織。
第十四條 根據(jù)政黨協(xié)商年度計劃,，同級民主黨派組織,、無黨派人士就經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題開展年度重點考察調(diào)研，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；支持民主黨派組織,、無黨派人士結合自身特色以及政黨協(xié)商年度計劃內(nèi)容開展聯(lián)合調(diào)研、專題調(diào)研等經(jīng)常性考察調(diào)研,，形成調(diào)研成果,，為協(xié)商活動提供參考。
第十五條 黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,，根據(jù)政黨協(xié)商年度計劃制定具體工作方案并組織實施,。
第十六條 政黨協(xié)商主要形式是：
（一）會議協(xié)商。主要包括專題協(xié)商座談會,、人事協(xié)商座談會,、調(diào)研協(xié)商座談會和其他協(xié)商座談會，由黨委負責同志主持召開,，聽取同級民主黨派組織,、無黨派代表人士的意見建議。黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責組織實施,，一般提前10個工作日告知同級民主黨派組織,、無黨派代表人士，有關部門一般提前5個工作日提供有關文件資料,、通報有關情況,。
（二）約談協(xié)商。黨委負責同志可以根據(jù)需要,，不定期邀請同級民主黨派組織主要負責同志,、無黨派代表人士就共同關心的問題，通過開展小范圍談心和集中談心等方式當面溝通情況,、交換意見,；或者應同級民主黨派組織主要負責同志約請，個別聽取意見建議,。由黨委辦公廳（室）或者黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責落實,。
（三）書面協(xié)商。黨委可以就有關重要文件,、重要事項書面征求同級民主黨派組織,、無黨派人士的意見建議,，民主黨派組織、無黨派人士以書面形式反饋協(xié)商意見,，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責落實,。支持民主黨派組織及其負責同志以書面形式直接向同級黨委反映情況、提出意見建議,，由黨委辦公廳（室）負責推動落實,。
第五章 人民政協(xié)政治協(xié)商組織實施
第十七條 政協(xié)黨組就人民政協(xié)政治協(xié)商議題征求政協(xié)參加單位、政協(xié)委員和有關部門意見后,，研究提出年度協(xié)商議題安排,，形成年度協(xié)商計劃草案，報黨委常委會會議確定,，并按照程序?qū)徸h通過后實施,。
第十八條 建立健全重點協(xié)商議題會商機制，重點協(xié)商議題可由黨委交辦,，也可由政協(xié)黨組與黨委和政府及有關部門溝通協(xié)商提出,。
第十九條 各級黨委和政府支持政協(xié)圍繞協(xié)商議題開展調(diào)研。根據(jù)工作需要,，可以安排有關黨政機關在政協(xié)考察調(diào)研時介紹情況,，與委員交換意見，共同進行研究,。重要調(diào)研成果報黨委以及有關部門,。
第二十條 政協(xié)黨組根據(jù)黨委批準的年度協(xié)商計劃，制定人民政協(xié)政治協(xié)商活動具體工作方案,，細化議題設置,，確定時間、地點,、議程等事項,，一般提前10個工作日通知參加人員。議題涉及的有關法律法規(guī)和政策措施等書面材料可以視情提前印發(fā),，供參加協(xié)商的各方參閱,。活動籌備過程中可以視情召開協(xié)調(diào)會,，研究解決有關問題,。
第二十一條 人民政協(xié)政治協(xié)商主要形式是：
（一）全體會議。黨委,、人大常委會,、政府負責同志等應邀出席政協(xié)全體會議，參加界別聯(lián)組和委員小組討論，聽取大會發(fā)言和意見建議,。有關部門和人民團體負責同志以及其他人士應邀列席政協(xié)全體會議,。
（二）專題議政性常務委員會會議。黨委和政府有關負責同志應邀出席有關常務委員會會議并作報告,，聽取意見并根據(jù)需要進行互動交流,。有關部門負責同志應邀到會聽取意見、參加討論,。
（三）專題協(xié)商會,。黨委和政府有關負責同志應邀出席專題協(xié)商會并發(fā)表意見，有關部門負責同志介紹情況,，開展互動交流。
（四）協(xié)商座談會,。根據(jù)情況采取專家協(xié)商會,、月協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商,、對口協(xié)商,、界別協(xié)商、網(wǎng)絡議政,、遠程協(xié)商,、聯(lián)動協(xié)商等相應的協(xié)商形式，由政協(xié)主席或者副主席,、專門委員會負責同志主持,。與議題有關的部門負責同志應邀到會介紹情況、聽取并交流意見,。根據(jù)需要,，可以邀請民主黨派組織、工商聯(lián)負責同志以及有關專家,、各界人士代表參與協(xié)商,。
第六章 政治協(xié)商成果運用和反饋
第二十二條 黨委辦公廳（室）會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見，需要辦理的交付有關部門,，辦理情況一般在1個月內(nèi)向黨委辦公廳（室）報告,，并抄送黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以適當形式反饋同級民主黨派組織,、無黨派代表人士,。黨委辦公廳（室）每年對有關部門辦理落實情況進行督查。
第二十三條 政協(xié)黨組按照規(guī)定梳理形成人民政協(xié)政治協(xié)商活動成果,，以建議案,、協(xié)商專報、情況報告、提案,、社情民意信息等形式報送黨委,，重要協(xié)商活動成果一般在會議結束后7個工作日內(nèi)報送黨委。列入年度協(xié)商計劃的議題,，協(xié)商成果要進入決策程序,，由黨委常委會會議或者政府常務會議研究，并于會議結束后1個月內(nèi)向政協(xié)書面反饋采納落實情況,。黨委和政府負責同志對有關部門落實協(xié)商成果有明確要求的,，黨委和政府辦公廳（室）應當加強督促檢查，并將落實情況抄送同級政協(xié)辦公廳（室）,。政協(xié)可以通過視察,、調(diào)研、座談等方式,，對協(xié)商成果落實情況跟蹤了解,，及時向相關民主黨派、人民團體和委員反饋,。
第七章 政治協(xié)商保障機制
第二十四條 各級黨委加強對政治協(xié)商工作的領導,，把政治協(xié)商工作納入黨委重要議事日程，納入決策程序,，納入新聞宣傳工作計劃,，把《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》以及本細則納入各級黨校（行政學院）、社會主義學院教學內(nèi)容,，及時研究解決重大問題,，支持和推動有關單位和部門參與政治協(xié)商有關工作。
完善黨委,、政府,、監(jiān)察委員會、法院,、檢察院與各民主黨派,、各界代表人士的工作聯(lián)系機制，為各民主黨派和各界代表人士知情明政創(chuàng)造條件,。
黨委有關部門,，有關政府部門、人民團體,、企事業(yè)單位的黨組（黨委）為本單位本部門的民主黨派成員,、無黨派人士和政協(xié)委員參加政治協(xié)商創(chuàng)造有利條件，提供必要保障,。
第二十五條 各級黨委統(tǒng)籌安排政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商,，做好協(xié)商議題,、時間等方面的銜接工作，增強協(xié)商活動計劃性,，提高協(xié)商議題針對性,。
第二十六條 黨委和政府召開的重要會議，視情邀請同級民主黨派組織負責同志,、無黨派代表人士列席,。黨委負責同志開展考察調(diào)研以及會見重要來賓、出席重大活動時,，可以根據(jù)工作需要,、經(jīng)統(tǒng)一安排邀請同級民主黨派組織負責同志、無黨派代表人士參加,。
監(jiān)察委員會,，法院、檢察院和有關政府部門黨組（黨委）可以根據(jù)工作需要向政協(xié)組織,、民主黨派組織,、無黨派人士介紹有關情況，視情邀請政協(xié)組織,、民主黨派組織、無黨派人士列席有關工作會議,、參加專項調(diào)研和檢查督導等,。
提升協(xié)商效能，完善“黨委出題,、黨派調(diào)研,、政府采納、部門落實,、督查反饋”全鏈條工作機制,。
鼓勵民主黨派地方組織就超出本級事權的重大問題爭取上級組織支持，開展聯(lián)合調(diào)研,，提出意見建議,。
第二十七條 支持各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)參與黨委和政府重要決策部署的討論協(xié)商,，完善政協(xié)有關部門與民主黨派聯(lián)合開展調(diào)研,、共同舉辦協(xié)商活動工作機制。
第二十八條 堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中,，鼓勵和支持參加協(xié)商的各方講真話,、建諍言，營造寬松民主和諧的協(xié)商氛圍,。
第八章 附則
第二十九條 本細則由省委負責解釋,，具體工作由省委辦公廳商省委統(tǒng)戰(zhàn)部承擔。
第三十條 本細則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關政治協(xié)商工作的規(guī)定,，凡與本細則不一致的,，按照本細則執(zhí)行。

來源：河南日報,、同舟河洛


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