洛陽(yáng)理工學(xué)院招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中相關(guān)問(wèn)題及政策解釋

校屬各部門：

招標(biāo)中心2018年度的各項(xiàng)任務(wù)在校領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全校各部門的通力協(xié)作下，在國(guó)資處全體同仁的共同努力下，較好的完成了全年專項(xiàng)資金采購(gòu)和其他一些小型、零星采購(gòu)任務(wù)，在此對(duì)大家表示誠(chéng)摯的謝意。

隨著國(guó)家、地方各種招標(biāo)政策的不斷完善，學(xué)校相應(yīng)出臺(tái)了校發(fā)【2017】13號(hào)文件，規(guī)范了我校從立項(xiàng)管理、招標(biāo)管理、合同管理、驗(yàn)收管理等一系列規(guī)章制度，從2018年度的運(yùn)行情況來(lái)看還存在一些操作層面的問(wèn)題。下面我從招標(biāo)政策方面給大家做個(gè)簡(jiǎn)要宣講，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

1、立項(xiàng)問(wèn)題

校發(fā)【2017】13號(hào)文件中從歸口管理的角度確定了各類項(xiàng)目的立項(xiàng)部門。有些項(xiàng)目使用部門不是立項(xiàng)部門，項(xiàng)目使用部門在獲知本部門有專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與立項(xiàng)部門聯(lián)系，在招標(biāo)采購(gòu)材料準(zhǔn)備完畢后，由立項(xiàng)部門在OA流程中填寫《經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審批表》。填寫時(shí)要特別注意，招標(biāo)項(xiàng)目名稱應(yīng)該與財(cái)務(wù)處下發(fā)的文件中對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目名稱一致，確保資金關(guān)聯(lián)順利，如果在一個(gè)大項(xiàng)目下有若干個(gè)子項(xiàng)目，應(yīng)在保證招標(biāo)項(xiàng)目名稱和專項(xiàng)資金項(xiàng)目名稱一致的前提下再標(biāo)注子項(xiàng)目名稱。

2、招標(biāo)采購(gòu)資料問(wèn)題

招標(biāo)采購(gòu)類別大致有貨物類、工程類、服務(wù)類等。

其中貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目使用部門應(yīng)提供招標(biāo)要求和具體的技術(shù)參數(shù)，招標(biāo)要求和具體的技術(shù)參數(shù)應(yīng)該符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，合理合規(guī)，便于操作，沒(méi)有明確的指向性和排他性。

工程類項(xiàng)目的立項(xiàng)部門應(yīng)提供項(xiàng)目概況、招標(biāo)要求、招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單。工程類項(xiàng)目的立項(xiàng)部門應(yīng)盡早和審計(jì)處聯(lián)系，由審計(jì)處指定專門機(jī)構(gòu)制定控制價(jià)和工程量清單。立項(xiàng)部門把控制價(jià)和工程量清單和其他招標(biāo)所需材料紙質(zhì)版、電子版及時(shí)送達(dá)招標(biāo)科。

3、招標(biāo)方式問(wèn)題

目前，按招標(biāo)法要求，采購(gòu)方式有公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等五種，豫財(cái)購(gòu)【2018】1號(hào)文件規(guī)定，貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目批量采購(gòu)預(yù)算達(dá)到200萬(wàn)元以上的（含200萬(wàn)元）、工程類項(xiàng)目合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采取綜合評(píng)分法，得分最高的為第一中標(biāo)候選人；競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)為最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，在完全滿足商務(wù)和技術(shù)要求的前提下，報(bào)價(jià)最低的為第一中標(biāo)候選人。競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判一般可以進(jìn)行不多于三輪報(bào)價(jià)。采用單一來(lái)源方式采購(gòu)，立項(xiàng)部門應(yīng)配合使用部門提交單一來(lái)源采購(gòu)情況說(shuō)明、《單一來(lái)源采購(gòu)專家論證意見(jiàn)表》和項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)等材料，論證意見(jiàn)由不少于三名行業(yè)內(nèi)技術(shù)專家出具，一般需聘請(qǐng)校外專家。

4、招標(biāo)周期問(wèn)題

國(guó)有資產(chǎn)管理處已把各種采購(gòu)方式的法定公示時(shí)間在部門網(wǎng)頁(yè)工作流程欄掛出。我們把校內(nèi)各個(gè)流程辦理時(shí)間全部加進(jìn)去，在招標(biāo)采購(gòu)資料齊全的情況下，初步預(yù)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)需45日歷天完成，如果第一次流標(biāo)或廢標(biāo)，至少再順延21日歷天；競(jìng)爭(zhēng)性磋商需35日歷天完成，如果第一次流標(biāo)或廢標(biāo)，至少再順延11日歷天；競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)需28日歷天完成，如果第一次流標(biāo)或廢標(biāo)，至少再順延4日歷天；單一來(lái)源采購(gòu)相關(guān)材料需在網(wǎng)上公示5個(gè)工作日，公示期滿后沒(méi)有時(shí)間限制。使用部門、立項(xiàng)部門可以根據(jù)資金情況、招標(biāo)周期情況提出招標(biāo)方式的建議，我們會(huì)在政策允許的范圍內(nèi)尊重大家的建議。

5、合同簽訂問(wèn)題

招標(biāo)法規(guī)定采購(gòu)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同，我校校發(fā)【2017】13號(hào)文件中規(guī)定立項(xiàng)部門負(fù)責(zé)合同制定，考慮實(shí)際情況，使用部門應(yīng)和立項(xiàng)部門積極溝通，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)共同完成合同簽訂。合同編號(hào)、項(xiàng)目名稱應(yīng)和招標(biāo)文件一致，項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、服務(wù)和其他約定內(nèi)容應(yīng)和中標(biāo)人招投標(biāo)文件一致，合同中必須體現(xiàn)合同簽訂日期。因省財(cái)政廳合同備案系統(tǒng)升級(jí)，項(xiàng)目在合同備案時(shí)新增了幾項(xiàng)必填信息，各單位在合同簽訂時(shí)，務(wù)必注意以下幾點(diǎn)：一是合同至少需簽署八份，國(guó)資處、財(cái)務(wù)處、供方、立項(xiàng)部門根據(jù)實(shí)際需要至少各留存一份，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需兩份由供方送交或以中標(biāo)通知書上的要求為準(zhǔn)。二是合同中要標(biāo)明該項(xiàng)目的招標(biāo)編號(hào)，不清楚編號(hào)的可到招標(biāo)科查詢。三、供方信息需提供以下幾點(diǎn)：供方單位名稱、供方統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、供方單位地址、供方聯(lián)系人及聯(lián)系方式（聯(lián)系人簽名要正楷）、供方賬號(hào)、供方開(kāi)戶行、供方賬號(hào)名稱、合同簽訂日期。以上必填內(nèi)容也請(qǐng)校辦法律顧問(wèn)在合同審核時(shí)把關(guān)。

6、履約驗(yàn)收、保證金收取、退還問(wèn)題

      履約驗(yàn)收是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，上級(jí)部門高度重視。立項(xiàng)部門在組織驗(yàn)收時(shí)，除了使用部門、相關(guān)職能部門外，一定安排該項(xiàng)目校內(nèi)評(píng)標(biāo)專家參加。過(guò)去在履約保證金收取時(shí)，沒(méi)有明確由哪個(gè)部門向中標(biāo)人出具履約保證金通知單，為了規(guī)范程序，經(jīng)與財(cái)務(wù)處協(xié)商，由立項(xiàng)部門在見(jiàn)到中標(biāo)人提供的中標(biāo)通知書后，按招標(biāo)文件中約定的繳納比例給中標(biāo)人開(kāi)具《洛陽(yáng)理工學(xué)院履約保證金繳費(fèi)通知單》，中標(biāo)人憑通知單到財(cái)務(wù)處繳納履約保證金。立項(xiàng)部門在審核財(cái)務(wù)處開(kāi)具的履約保證金收據(jù)后，與中標(biāo)人簽訂合同。關(guān)于履約保證金收取和退還辦理問(wèn)題，我們制定了《洛陽(yáng)理工學(xué)院履約保證金繳費(fèi)通知單》、《洛陽(yáng)理工學(xué)院履約保證金退還流程圖》掛在部門網(wǎng)頁(yè)-辦事指南中，請(qǐng)大家按流程辦理。