洛陽理工學院招標采購項目中相關(guān)問題及政策解釋

校屬各部門：

招標中心2018年度的各項任務在校領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下,，在全校各部門的通力協(xié)作下,，在國資處全體同仁的共同努力下，較好的完成了全年專項資金采購和其他一些小型,、零星采購任務，在此對大家表示誠摯的謝意,。

隨著國家,、地方各種招標政策的不斷完善，學校相應出臺了校發(fā)【2017】13號文件,，規(guī)范了我校從立項管理,、招標管理、合同管理,、驗收管理等一系列規(guī)章制度,，從2018年度的運行情況來看還存在一些操作層面的問題。下面我從招標政策方面給大家做個簡要宣講,，不當之處請批評指正,。

1、立項問題

校發(fā)【2017】13號文件中從歸口管理的角度確定了各類項目的立項部門,。有些項目使用部門不是立項部門,，項目使用部門在獲知本部門有專項資金項目時，應主動與立項部門聯(lián)系,，在招標采購材料準備完畢后,，由立項部門在OA流程中填寫《經(jīng)濟活動審批表》。填寫時要特別注意,，招標項目名稱應該與財務處下發(fā)的文件中對應的專項資金項目名稱一致,，確保資金關(guān)聯(lián)順利，如果在一個大項目下有若干個子項目,，應在保證招標項目名稱和專項資金項目名稱一致的前提下再標注子項目名稱,。

2、招標采購資料問題

招標采購類別大致有貨物類,、工程類,、服務類等。

其中貨物類和服務類項目使用部門應提供招標要求和具體的技術(shù)參數(shù),，招標要求和具體的技術(shù)參數(shù)應該符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,，合理合規(guī)，便于操作,，沒有明確的指向性和排他性,。

工程類項目的立項部門應提供項目概況,、招標要求、招標控制價和工程量清單,。工程類項目的立項部門應盡早和審計處聯(lián)系,，由審計處指定專門機構(gòu)制定控制價和工程量清單。立項部門把控制價和工程量清單和其他招標所需材料紙質(zhì)版,、電子版及時送達招標科,。

3、招標方式問題

目前,，按招標法要求,，采購方式有公開招標、競爭性磋商,、競爭性談判,、詢價、單一來源等五種,，豫財購【2018】1號文件規(guī)定,，貨物類和服務類項目批量采購預算達到200萬元以上的（含200萬元）,、工程類項目合同估算價在100萬元以上的應當采取公開招標,。公開招標、競爭性磋商采取綜合評分法,，得分最高的為第一中標候選人,；競爭性談判、詢價為最低價評標法,，在完全滿足商務和技術(shù)要求的前提下,，報價最低的為第一中標候選人。競爭性磋商,、競爭性談判一般可以進行不多于三輪報價,。采用單一來源方式采購，立項部門應配合使用部門提交單一來源采購情況說明,、《單一來源采購專家論證意見表》和項目技術(shù)參數(shù)等材料,，論證意見由不少于三名行業(yè)內(nèi)技術(shù)專家出具，一般需聘請校外專家,。

4,、招標周期問題

國有資產(chǎn)管理處已把各種采購方式的法定公示時間在部門網(wǎng)頁工作流程欄掛出。我們把校內(nèi)各個流程辦理時間全部加進去,，在招標采購資料齊全的情況下,，初步預計公開招標需45日歷天完成，如果第一次流標或廢標,，至少再順延21日歷天,；競爭性磋商需35日歷天完成,，如果第一次流標或廢標，至少再順延11日歷天,；競爭性談判,、詢價需28日歷天完成，如果第一次流標或廢標,，至少再順延4日歷天,；單一來源采購相關(guān)材料需在網(wǎng)上公示5個工作日，公示期滿后沒有時間限制,。使用部門,、立項部門可以根據(jù)資金情況、招標周期情況提出招標方式的建議,，我們會在政策允許的范圍內(nèi)尊重大家的建議,。

5、合同簽訂問題

招標法規(guī)定采購人應在中標通知書發(fā)出30日內(nèi)與中標人簽訂合同,，我校校發(fā)【2017】13號文件中規(guī)定立項部門負責合同制定,，考慮實際情況，使用部門應和立項部門積極溝通,，在規(guī)定時間內(nèi)共同完成合同簽訂,。合同編號、項目名稱應和招標文件一致,，項目的技術(shù)參數(shù),、服務和其他約定內(nèi)容應和中標人招投標文件一致，合同中必須體現(xiàn)合同簽訂日期,。因省財政廳合同備案系統(tǒng)升級,，項目在合同備案時新增了幾項必填信息，各單位在合同簽訂時,，務必注意以下幾點：一是合同至少需簽署八份,，國資處、財務處,、供方,、立項部門根據(jù)實際需要至少各留存一份，招標代理機構(gòu)需兩份由供方送交或以中標通知書上的要求為準,。二是合同中要標明該項目的招標編號,，不清楚編號的可到招標科查詢。三,、供方信息需提供以下幾點：供方單位名稱,、供方統(tǒng)一社會信用代碼、供方單位地址,、供方聯(lián)系人及聯(lián)系方式（聯(lián)系人簽名要正楷）,、供方賬號,、供方開戶行、供方賬號名稱,、合同簽訂日期,。以上必填內(nèi)容也請校辦法律顧問在合同審核時把關(guān)。

6,、履約驗收,、保證金收取、退還問題

      履約驗收是一個非常重要的環(huán)節(jié),，上級部門高度重視,。立項部門在組織驗收時，除了使用部門,、相關(guān)職能部門外,，一定安排該項目校內(nèi)評標專家參加。過去在履約保證金收取時,，沒有明確由哪個部門向中標人出具履約保證金通知單,，為了規(guī)范程序，經(jīng)與財務處協(xié)商,，由立項部門在見到中標人提供的中標通知書后,，按招標文件中約定的繳納比例給中標人開具《洛陽理工學院履約保證金繳費通知單》，中標人憑通知單到財務處繳納履約保證金,。立項部門在審核財務處開具的履約保證金收據(jù)后,，與中標人簽訂合同,。關(guān)于履約保證金收取和退還辦理問題,，我們制定了《洛陽理工學院履約保證金繳費通知單》、《洛陽理工學院履約保證金退還流程圖》掛在部門網(wǎng)頁-辦事指南中,，請大家按流程辦理,。