學(xué)生公寓突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案

一、總則

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公寓住宿學(xué)生健康造成的危害，保障住宿學(xué)生的身心健康與生命安全。

本預(yù)案中所稱“傳染病”是指《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》中規(guī)定的、法定管理的甲、乙、丙類傳染病。

本預(yù)案中所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的突然發(fā)生的造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。其中：

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

二、工作原則

堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；加強(qiáng)管理，快速反應(yīng)；依靠科技，保障有力”的工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療、早防制”的防治原則，提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在公寓內(nèi)的傳播和蔓延。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在后勤管理處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，成立由公寓管理部部長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，區(qū)域副部長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，各樓寓管理員和公寓辦公室人員為成員的公寓管理部突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置指揮部。同時(shí)成立四個(gè)應(yīng)急小組：

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：公寓管理部部長(zhǎng)

成員：內(nèi)勤管理員、樓寓管理員、安全管理員

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置組

組 長(zhǎng)：區(qū)域負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：樓寓管理員

成 員：服務(wù)員小組長(zhǎng)

（三）后勤保障組

組 長(zhǎng)：維修管理員

成 員：維修員

（四）信息采集組

組 長(zhǎng)：內(nèi)勤管理員

突發(fā)流行性疾病和傳染病防治進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，全面啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處置指揮部，由指揮長(zhǎng)親自指揮。主要職責(zé)如下：

（一）在學(xué)校突發(fā)流行性疾病和傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實(shí)公寓突發(fā)流行性疾病和傳染病防治的各項(xiàng)工作。

（二）監(jiān)測(cè)、收集和匯總突發(fā)流行性疾病和傳染病防治的信息和防治工作情況，分析、研究防治工作形勢(shì)，提出公寓防治突發(fā)事件的對(duì)策。

（三）根據(jù)不同季節(jié)和情況宣傳呼吸道傳染病、腸道傳染病等突發(fā)流行性疾病和傳染病防治的預(yù)防保健知識(shí)，減少此類疾病的爆發(fā)。

（四）指導(dǎo)、落實(shí)并督查公寓防治突發(fā)流行性疾病和傳染病防治措施的落實(shí)情況。

（五）借鑒、總結(jié)、推廣各地各校處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四、預(yù)防措施

（一）要充分利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、板報(bào)等宣傳陣地，開展健康教育。利用多種形式加大健康教育力度，增加廣大住宿學(xué)生自我保健知識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)自我保健能力。

（二）搞好公寓環(huán)境衛(wèi)生，滅鼠、滅蚊、滅蠅，對(duì)衛(wèi)生間、樓梯間、走廊、學(xué)生宿舍進(jìn)行定期消毒。

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈或排除傳染嫌疑前，必須隔離治療。

（四）廣大員工要不斷學(xué)習(xí)、更新傳染病防治知識(shí)，提高預(yù)防突發(fā)傳染性疾病的能力。

五、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告

（一）公寓員工及住宿學(xué)生發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人時(shí)都應(yīng)立即向公寓辦公室和校醫(yī)院報(bào)告。

（二）在發(fā)現(xiàn)傳染病人、疑似傳染病人時(shí)，必須按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告：甲類傳染病（包括乙類傳染病按甲類傳染病管理的病種），6小時(shí)內(nèi)報(bào)告；乙類傳染病12小時(shí)內(nèi)報(bào)告；丙類傳染病24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。同時(shí)向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和疾病預(yù)防控制公司報(bào)告。根據(jù)傳染病類別、發(fā)病人數(shù)、病情等疫情程度，逐級(jí)上報(bào)。任何人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)疫情。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將視情節(jié)后果追究責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。

（三）突發(fā)事件信息發(fā)布?xì)w口由公寓突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明地向公眾發(fā)布相關(guān)信息，便于公眾知曉。

（四）建立學(xué)生公寓公共衛(wèi)生突發(fā)事件工作報(bào)告制度，如實(shí)記錄公寓內(nèi)公共衛(wèi)生突發(fā)事件情況。

六、應(yīng)急處置辦法

（一）嚴(yán)格住宿制度和門衛(wèi)制度，嚴(yán)禁校外人員進(jìn)入學(xué)生公寓，杜絕傳染源進(jìn)入學(xué)生公寓。

（二）凡發(fā)現(xiàn)校醫(yī)院無(wú)法確診的傳染病及疑似病人，均應(yīng)立即安排轉(zhuǎn)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)一步明確診斷，必要時(shí)住院隔離治療。

（三）對(duì)被傳染病病人、病源攜帶者、疑似傳染病病人污染的場(chǎng)所、物品，在校醫(yī)院指導(dǎo)下由專人做好消毒處理工作。與傳染病人或疑似病人密切接觸者，報(bào)校醫(yī)院采取必要的檢查和預(yù)防措施，并進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（四）一旦發(fā)生傳染病暴發(fā)流行或接到市、區(qū)疾控中心的傳染病疫情預(yù)警報(bào)告，公寓管理部應(yīng)立即上報(bào)學(xué)校、后勤管理處、中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并與校醫(yī)院共同研究后向?qū)W校及后勤管理處領(lǐng)導(dǎo)建議是否啟動(dòng)《學(xué)生公寓突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

（五）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各樓區(qū)和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求開展工作，立即到達(dá)規(guī)定崗位，服從指揮。按照突發(fā)事件的情況，采取相關(guān)的應(yīng)急措施。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要，報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取必要的控制措施。

（六）突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。將對(duì)在重大傳染病疫情控制和醫(yī)療救治中有突出表現(xiàn)的樓區(qū)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)事件中玩忽職守、失職、瀆職，拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延，擅離職守者，按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，直至報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

七、應(yīng)急保障

（一）治安維護(hù)

疫情發(fā)生后，學(xué)生公寓各區(qū)實(shí)行區(qū)域區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各樓區(qū)實(shí)行管理員負(fù)責(zé)制，各樓區(qū)由樓管員負(fù)責(zé)，組成由安全員、值班員、學(xué)生干部參加的治安小組，維護(hù)本樓區(qū)秩序，做好住宿學(xué)生的思想工作，避免引起混亂和發(fā)生其它安全事故，維修班做為公寓管理部的總預(yù)備隊(duì)，隨機(jī)處置各類有礙安全穩(wěn)定大局的事件。

（二）人員保障

一旦發(fā)生疫情，公寓管理部長(zhǎng)應(yīng)組織區(qū)域負(fù)責(zé)人、辦公室人員及各樓區(qū)管理員、服務(wù)員小組長(zhǎng)、值班員、安全員、保潔員及公寓維修班立即進(jìn)入規(guī)定崗位，必要時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)人員支持。

（三）通信保障

公寓各區(qū)域辦公室全體人員保持移動(dòng)電話24小時(shí)暢通，各樓寓值班室固定電話保持暢通，如有故障立即上報(bào)中心辦公室。

（四）科技支持

應(yīng)緊預(yù)案啟動(dòng)后，由綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)向校醫(yī)院及區(qū)、市有關(guān)疾病控制單位申請(qǐng)科技支持，并主動(dòng)配合采取執(zhí)行必要醫(yī)學(xué)措施。

八、本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。