后勤管理處廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度

為加強(qiáng)后勤內(nèi)部管理，進(jìn)一步深化后勤廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，形成用制度管人、管權(quán)、管事的體制機(jī)制。結(jié)合后勤當(dāng)前工作實(shí)際，制定本制度。

第一章 總則

第一條 指導(dǎo)思想。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合后勤工作實(shí)際，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，扎緊制度籠子，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高管理水平，促進(jìn)規(guī)范管理，筑牢拒腐防線，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，建設(shè)廉潔后勤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好工作氛圍，為后勤改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第二條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將“預(yù)防腐敗”的工作理念和風(fēng)險(xiǎn)管理理論、質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉行政審批或管理事項(xiàng)的工作崗位和重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)可能發(fā)生腐敗的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取有效的預(yù)防和監(jiān)控對(duì)策，切實(shí)預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

第二章 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的主要內(nèi)容

第三條 廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四種類型（簡(jiǎn)稱“四類風(fēng)險(xiǎn)”）。

思想道德風(fēng)險(xiǎn)：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第三章 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)的確定

第四條 根據(jù)黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的高低，分別確定一、二、三級(jí)、四級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的位置擬定為四個(gè)方面：

一是掌握公共權(quán)力或公共資源，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或預(yù)期的不當(dāng)利益和好處（包括名譽(yù)地位），或可能從中謀求私利的部門及工作崗位。

二是權(quán)力較大、較靈活，又有一定自由裁量權(quán)的部門及工作崗位。

三是權(quán)力運(yùn)行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與的部門及工作崗位。

四是不直接擁有人、財(cái)、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的部門及工作崗位。

第五條 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：

一、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡可能出現(xiàn)和滋生嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪行為，并且極可能受到法律和紀(jì)律追究的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為“一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。

二、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡可能出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到責(zé)任追究及黨政紀(jì)處分的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為“二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。

三、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡容易出現(xiàn)和造成違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到責(zé)任追究及被通報(bào)批評(píng)、誡勉、提醒談話的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。

四、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。容易出現(xiàn)出現(xiàn)和造成一般性違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到內(nèi)部責(zé)任追究及被通報(bào)批評(píng)、誡勉談話的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為“四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。

第四章 廉政風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范

第六條 圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在思想道德、崗位職責(zé)、制度建設(shè)和外部環(huán)境等方面有針對(duì)性地采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

第七條 根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，對(duì)各級(jí)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

對(duì)審定為“一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”的，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。

對(duì)審定為“二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”的，由后勤黨總支負(fù)責(zé)。

對(duì)審定為“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”的，由各科室、中心管理負(fù)責(zé)。

第八條 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。通過開展理想信念、黨性觀念、群眾觀點(diǎn)、思想道德、廉潔從政、案例警示等一系列教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部員工充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)“有權(quán)力就有風(fēng)險(xiǎn)”、“風(fēng)險(xiǎn)無處不在、防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，始終保持黨員干部的思想純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔。

第九條 扎緊制度的籠子。明確崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)，清晰職責(zé)范圍的主要工作流程，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，形成“一項(xiàng)權(quán)力一套運(yùn)行制度，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一套防范措施”和用制度管權(quán)管事管人的廉政風(fēng)險(xiǎn)制度防控體系。

第十條 按照廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施分級(jí)監(jiān)控，做到重點(diǎn)監(jiān)控、一般防控、定期檢查、不定期檢查相結(jié)合，建立健全“誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督、誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé)”和分類防控、分級(jí)監(jiān)督的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督責(zé)任制，做到“哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督，哪里有風(fēng)險(xiǎn)，哪里就有預(yù)警”。

第十一條 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的檢查和考核。通過定期自查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、社會(huì)調(diào)查、民主評(píng)議等有效方式，科學(xué)運(yùn)用檢查與評(píng)議，定量與定性相結(jié)合等有效方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、員工崗位目標(biāo)責(zé)任制考核相掛鉤，有效推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)開展。